Решение Брянского областного суда от 10 марта 2021 года №3а-1658/2020, 3а-263/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 3а-263/2021
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Мариной Ж.В.
при секретаре Смольняковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лохманюк Анны Терентьевны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Лохманюк А.Т. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2015 г. определена в размере 30 203 794,06 руб.
Кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости Лохманюк А.Т. посчитала завышенной, в связи с чем обратилась в общество с ограниченной ответственностью "Приоритет Плюс" (далее - ООО "Приоритет плюс") для определения рыночной стоимости данного объекта незавершенного строительства. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта оценки, с кадастровым N по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 3 388 000 руб.
В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество, Лохманюк А.Т. считает возможным в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности, Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ) установить кадастровую стоимость указанного объекта незавершенного строительства в размере его рыночной стоимости.
Лохманюк А.Т. с учетом уточненных исковых требований просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости, равной 3 388 000 руб., по состоянию на 1 января 2015 г.
В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.
В отзыве на иск представитель Брянской городской администрации Кожанов А.А. возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к уменьшению налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.
В ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" Лавренова К.Н. право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.
Представитель Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. не возражала против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
Представителем административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Ланцевой Ю.В. подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Судом указанное ходатайство удовлетворено.
Лохманюк А.Т. и ее представитель Острова Т.Н., представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ иск Лохманюк А.Т. к КАА об обращении взыскания на имущество должника удовлетворен. Судом признано за Лохманюк А.Т. право собственности на объект незавершенного строительства склад-магазин, литер Б, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Решением Фокинского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки) удовлетворен иск Лохманюк А.Т. к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку. Суд признал за Лохманюк А.Т. право собственности на склад-магазин, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту, составленному ООО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Данным решением прекращено право собственности Лохманюк А.Т. на незавершенный строительством объект - склад-магазин с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Лохманюк А.Т. на праве собственности принадлежал объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N.
В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N составляет 30 203 794,06 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 1 января 2015 г., дата внесения сведений о его кадастровой стоимости в ЕГРН - 28 декабря 2015 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 27 ноября 2015 г. N 1890 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" N 1890 от 27 ноября 2015 г., порядковый N, Приложение N 1), дата утверждения кадастровой стоимости - 27 декабря 2015 г. В настоящее время данный объект недвижимости снят с кадастрового учета.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).
Согласно части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 237-ФЗ в течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами (часть 2). Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).
Постановлением Правительства Брянской области от 31 июля 2018 г. N 381-п установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" на территории Брянской области - 1 августа 2018 года.
В связи с тем, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N была определена по состоянию на 1 января 2015 г. (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27 ноября 2015 г.), она устанавливалась в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" утверждена кадастровая стоимость, в том числе спорного объекта недвижимости, которая применяется с 1 января 2020 г. Данный приказ вступил в силу с 1 января 2020 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 28 января 2020 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости, с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 33 245 316,12 руб., дата внесения сведений о данной кадастровой стоимости - 23 января 2020 г. Таким образом, на момент обращения в суд (4 февраля 2020 г.) в ЕГРН была внесена кадастровая стоимость спорного объекта, полученная при проведении очередной кадастровой оценки.
Из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 следует, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В материалы дела административным истцом представлены доказательства в подтверждение того обстоятельства, что на момент обращения с иском в суд у Лохманюк А.Т. имеются основания для пересмотра кадастровой стоимости. Согласно определению Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в производстве суда находится административное дело по иску ИФНС России по г. Брянску к Лохманюк А.Т. о взыскании налоговой задолженности по налогу на имуществу в размере 60 408 руб. (за спорный объект недвижимости, в соответствии с налоговым уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ), пени в сумме 976, 60 руб. и земельному налогу в размере 268 руб., пени в сумме 4,33 руб. Указанным определением суда производство по делу приостановлено, до рассмотрения Брянским областным судом административного иска Лохманюк А.Т. об установлении кадастровой объекта недвижимости равной его рыночной стоимости (до рассмотрения настоящего спора).
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1).
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 5 пункта 2).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.
Согласно статье 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
В связи с тем, что Лохманюк А.Т. является плательщиком налога на имущество физических лиц, истец вправе пересчитать налоговую базу на указанный объект недвижимости, для исчисления которой подлежит применению кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, установленная Приказом Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" N 1890 от 27 ноября 2015 г.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу статей 70, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости представила отчет N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "Приоритет плюс", согласно которому рыночная стоимость объекта оценки, с кадастровым N по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 3 388 000 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца по доверенности Островой Т.Н. судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Брянский центр оценки и экспертизы" (далее - ООО "Брянский центр оценки и экспертизы") КАЛ
Согласно заключению эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" КАЛ N от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "Приоритет плюс", соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Экспертом не определялась рыночная стоимость спорного объекта недвижимости, поскольку представленный истцом отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Оценивая заключение эксперта ООО "Брянский центр оценки и экспертизы" N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт Калинкин А.Л. является с ДД.ММ.ГГГГ членом саморегулируемой организации Региональная ассоциация оценщиков включен в реестр оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ по направлению "Оценка недвижимости", необходимые дипломы, сертификат N от ДД.ММ.ГГГГ об участии в конференции "Профессиональная оценка кадастровой стоимости - важнейший инновационный экономический ресурс развития регионов", свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ об участии в семинаре "Судебная финансово-экономическая экспертиза: практические особенности производства и оценки заключения эксперта", удостоверение Nс от ДД.ММ.ГГГГ о повышении квалификации по программе "Судебно-оценочная экспертиза", имущественные интересы, связанные с риском ответственности ООО "Брянский центр оценки и экспертизы", эксперта КАЛ, застрахованы.
В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый N, в размере его рыночной стоимости, равной 3 388 000 руб., по состоянию на 1 января 2015 г.
В соответствии с абз. 2 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Данная кадастровая стоимость подлежит применению на период с 28 декабря 2015 г. до 1 января 2020 г., в соответствии с абз. 3 ст. 24.20 Закона "Об оценочной деятельности", в редакции Федерального закона N 39 от 13 июля 2015 г. (то есть с даты внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН, установленной Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27 ноября 2015 г. до дня вступления в силу акта об утверждении очередных результатов государственной кадастровой оценки, Приказ Управления имущественных отношений Брянской области N 1498 от 22 ноября 2019 г.).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Лохманюк А.Т. обратилась в суд с указанным административным заявлением 4 февраля 2020 г.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление Лохманюк А.Т., устанавливает кадастровую стоимость объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, в размере его рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Лохманюк Анны Терентьевны, поданное в суд 4 февраля 2020 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости, равной 3 388 000 руб., по состоянию на 1 января 2015 г., на период с 28 декабря 2015 г. до 1 января 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Ж.В. Марина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка