Решение Самарского областного суда от 19 ноября 2018 года №3а-1653/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2018 года Дело N 3а-1653/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1653/2018 по административному исковому заявлению ООО "Агро Нива" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Агро Нива" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости, в котором просит:
- установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 1 102,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2015 года в размере 4 171 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 1 537 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2015 года в размере 5 574 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ООО "Агро Нива" является собственником указанных выше нежилых зданий. Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена по состоянию на 22 января 2015 года и составляет: нежилого здания с кадастровым номером N - 5 222 675 рублей 35 копеек; нежилого здания с кадастровым номером N - 27 145 525 рублей 69 копеек. Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке от 19 марта 2018 года N 2017.11-384/6/1, подготовленным оценщиком ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт".
Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N заявления ООО "Агро Нива" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N отклонены.
Завышение кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с этим ООО "Агро Нива" просит заявленные требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного истца Сидоров П.Н., действующий на основании доверенности от 15 ноября 2017 года и ордера от 12 октября 2018 года N 000851, административный иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше, и дополнил, что спорные объекты недвижимости не включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации муниципального района Пестравский Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями ст.ст. 150 и 247 КАС РФ, суд определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области в письменном отзыве, в случае отсутствия дополнительных доказательств достоверности рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск ООО "Агро Нива" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что ООО "Агро Нива" на праве собственности принадлежат:
- нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 1 102,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 1 537 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи от 3 декабря 2015 года, а также свидетельствами о государственной регистрации права от 11 декабря 2015 года.
Постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области, в том числе и указанных выше нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена по состоянию на 22 января 2015 года и составляет:
- нежилого здания с кадастровым номером N - 5 222 675 рублей 35 копеек;
- нежилого здания с кадастровым номером N - 27 145 525 рублей 69 копеек,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11 апреля 2018 года NN 63-00-102/18-324425 и 63-00-102/18-324448.
В соответствии с отчетом об оценке от 19 марта 2018 года N 2017.11-384/6/1, подготовленным оценщиком ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт", итоговая величина рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости составляет:
- нежилого здания с кадастровым номером N - 4 171 000 рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N - 5 574 000 рублей.
25 января 2018 года ООО "Агро Нива" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше нежилых зданий, представив отчет об оценке от 30 ноября 2017 года N 2017.11-384/6, подготовленный оценщиком ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт".
Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Комиссия отклонила заявление ООО "Агро Нива", указав, что оформление и содержание отчета об оценке от 30 ноября 2017 года N 2017.11-384/6, подготовленного оценщиком ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт", не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2009 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценке, установленным федеральными стандартами оценки.
12 июля 2018 года ООО "Агро Нива" повторно обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорных нежилых зданий, представив отчет об оценке от 19 марта 2018 года N 2017.11-384/6/1, подготовленный оценщиком ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт".
Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ N Комиссия вновь отклонила заявление ООО "Агро Нива", указав, что оформление и содержание отчета об оценке от 19 марта 2018 года N 2017.11-384/6/1, подготовленного оценщиком ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт", не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2009 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценке, установленным федеральными стандартами оценки.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 2009 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии со ст.ст. 14, 372 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, за исключением отдельных объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 названного Кодекса.
Статьёй 1.1 Закона Самарской области от 25 ноября 2003 года N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" установлено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 названной статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В силу п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяет перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года N 719 "Об определении состава сведений, подлежащих включению в перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", Министерство имущественных отношений Самарской области определено уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год утвержден приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647, опубликован в газете "Волжская коммуна" от 31 октября 2017 года, N 218 (30176), от 1 ноября 2017 года N 283 (30178), от 2 ноября 2017 года N 285 (30180) и от 16 ноября 2017 года N 297 (30192), а также на официальном сайте министерства имущественных отношений Самарской области "www.mio.samregion.ru".
С учетом того, что административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 25 января 2018 года и 12 июля 2018 года, а в Самарский областной суд с настоящим административным исковым заявлением - 16 октября 2018 года, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением Комиссии или суда, подлежали бы применению с 1 января 2018 года.
Вместе с тем, судом установлено, что спорные объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами N и N не включены в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2018 год, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 18 октября 2017 года N 1647, в связи с чем, они не являются объектами недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при установлении кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N права административного истца не нарушены, а потому у ООО "Агро Нива" отсутствует субъективное право или законный интерес, подлежащие судебной защите.
Отсутствие фактического нарушения прав и законных интересов административного истца, в силу приведенных выше положений закона, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления ООО "Агро Нива" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости отсутствуют, в связи с чем требования административного истца следует оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 246-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Агро Нива" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере равном их рыночной стоимости оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка