Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 3а-165/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 3а-165/2020
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Ленковского С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Львовой Е.В.,
с участием представителей:
административного истца Захарова В.В. - Карымова П.А.,
административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
Администрация г.Чебоксары Чувашской Республики Владимировой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца Захарова В.Н. - Карымова П.А. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
установил:
Представитель административного истца Захарова В.Н. - Карымов П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленного требования представитель административного истца указал, что Захарову В.В. на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок предоставлен Захарову В.В. администрацией города Чебоксары Чувашской Республики на основании договора аренды N 192/5926-К земельного участка от 30.10.2018 г.
Захарову В.В. на праве собственности принадлежит объект капитального строительства - кафе быстрого приготовления, общей площадью 82,2 кв.м, с кадастровым номером N находящийся по адресу: <адрес> расположенный на земельном участке, кадастровую стоимость которого он обжалует. Право собственности Захарова В.В. на здание подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30.04.2020 г. Захаров В.В. намерен приобрести право собственности на земельный участок без торгов по его кадастровой стоимости, однако полагает, что установленная кадастровая стоимость значительно завышена, не соответствует его рыночной стоимости. ООО "Консалтинговый центр "СОДЕЙСТВИЕ" по заданию Захарова В.В. выполнен отчет N 27/20 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, составленный 15.05.2020 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 14.09.2018 г. составляет 3 653 800,00 рублей. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28.04.2020 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 6 440 580,00 рублей, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 14.09.2018 г. Установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что влечет значительное нарушение прав и законных интересов административного истца, в том числе по вопросу приобретения земельного участка в собственность в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
С учетом проведенной экспертизы представитель административно истца уточнил стоимость земельного участка до 3576600 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Карымов П.А. административный иск поддержал с учетом проведенной экспертизы и просил его удовлетворить.
Представитель Кабинета Министров Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежищим образом.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал о том, что не имеет возражений относительно заявленных требований и просил рассмотреть дело без участия представителя.
Заинтересованное лицо - представитель администрации г.Чебоксары Чувашской Республики Владимирова Е.Е. не возражала против удовлетворения иска.
Исследовав материалы дела, заслушав участников судопроизводства, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Следовательно, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела следует, что Захаров В.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования: общественное питание, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка от 30 октября 2018 года года N 192/5926-К, заключенного с администрацией города Чебоксары в лице заместителя председателя Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары.
Расположенное на данном земельном участке нежилое здание - кафе быстрого приготовления с кадастровым номером N принадлежит ФИО8, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется соответствующая запись о регистрации от 27 декабря 2017 года N N.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 6440580 рублей определена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135 -ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.09.2013 N 396 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Чувашской Республики". Датой определения указанной стоимости является 14.09.2018.
В рамках внесудебного порядка урегулирования спора о размере кадастровой стоимости земельного участка Захаров В.В. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении приказом Росреестра от 25.07.2012 N П/320, не обращался.
В силу статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателями земельного участка являются, в том числе и арендаторы.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" арендатор земельного участка, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности указанного лица, наравне с собственником земельного участка либо органом местного самоуправления, осуществляющим правомочия собственника объекта недвижимости, наделен правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в комиссии и в суде, в том числе посредством предъявления требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В силу пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 N 512 принято решение о переходе к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики с 1 января 2017 года.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года N 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость упомянутого выше земельного участка по состоянию на 14 сентября 2018 года составляет 6440580 рублей.
В обоснование заявленного требования административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 15 мая 2020 года N 27/20, изготовленный ООО "Консалтинговый центр "СОДЕЙСТВИЕ", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 14 сентября 2018 года составляет 3653800 рублей.
Не согласившись с указанной оценкой в судебном заседании представитель заинтересованного лица- администрации г. Чебоксары заявила ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости указанного спорного земельного участка, которое судом было удовлетворено.
Расходы по проведению экспертизы возложены на администрацию г. Чебоксары. Данное определение не обжаловалось и представитель администрации г.Чебоксары гарантировал оплату экспертизы.
Согласно Заключению эксперта N 2020/11с от 12.08.2020, составленного ООО "Независимый экспертно- правовой центр" рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 14.09.2018 г. составляет 3576600 рублей.
С данными выводами экспертизы все стороны согласились.
Представитель администрации г.Чебоксары Владимирова Е.Е. подтвердила получения счета за проведенную экспертизу, указала на то, что данный счет будет оплачен, но после вынесенного решения по делу.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, что влечет значительное нарушение прав и законных интересов административного истца, в том числе по вопросу приобретения Земельного участка в собственность в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца, в связи с чем подлежит установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, на период с 14 сентября 2018 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи административного иска считать 28 мая 2020 года.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Представитель административного истца не заявлял о взыскании с ответчика размера уплаченной госпошлины и денежные средства, потраченные на оплату проведения отчета.
Также не имеется оснований для изменения обстоятельств в решении вопроса об оплате стоимости экспертизы, разрешенный ранее определением суда о назначении экспертизы.
С учетом изложенного, суд не взыскивает с ответчиков денежные средства, потраченные истцом при рассмотрении данного административного дела.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 14 сентября 2018 года в размере 3 576 600 (три миллиона пятьсот семьдесят шесть тысяч шестьсот) рублей.
Датой подачи заявления считать 25 мая 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
