Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 июля 2020 года №3а-165/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 3а-165/2020
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Ахкямова Р.Р.,
при секретаре Токаревой М.В.,
с участием: представителя административного истца Л. - М., представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики М., представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике Д.., представителя административного ответчика Управления Росреестра Удмуртской Республики С. А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л. к Правительству Удмуртской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике об установлении кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Л. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Магазины 4.4(Промышленно-деловая зона-ПД), общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый N;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Магазины 4.4(Промышленно-деловая зона-ПД), общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый N;
земельного участка, категория земель: земли населенны пунктов, разрешенное использование: Магазины 4.4(Промышленно-деловая зона-ПД), общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый N, в размере его рыночной стоимости.
14 июля 2020 г. определением Верховного суда Удмуртской Республики принят отказ от иска в части установления кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Магазины 4.4(Промышленно-деловая зона-ПД), общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый N в размере рыночной <данные изъяты> рублей, по состоянию на 13 октября 2016 года.
Производство по делу в данной части прекращено.
В соответствии с выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 11.10.2019 г. кадастровая стоимость земельных участков определена в размере:
Земельный участок с кад. N N - <данные изъяты> руб.
Земельный участок с кад. N N - <данные изъяты> руб.
Указанная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N рассчитана на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 30.11.2015 года N 531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2015 года".
В соответствии с отчетом ООО "Оценка.Консалгинг.Аудит." N N от ДД.ММ.ГГГГ. рыночная стоимость земельных участков составила:
- Земельный участок с кад. N N - <данные изъяты> руб.;
- Земельный участок с кад. N N - <данные изъяты> руб.
Размер кадастровой стоимости земельного участка влияет на размер арендной платы.
Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 мая 2020 года в качестве заинтересованного лица привлечен собственник земельных участков с кадастровыми номерами N, N Г.
Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 мая 2020 года в качестве административного ответчика привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике.
В судебном заседании представитель административного истца - М. исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики - М. против удовлетворения административного иска не возражала, но в размере судебно-оценочной экспертизы.
Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Удмуртской Республике Д.., Управления Росреестра по Удмуртской Республике САА поддержали позицию представителя Правительства Удмуртской Республики.
Представитель заинтересованного лица Администрации МО "Город Глазов" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Г. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что административный истец являлся собственником земельных участков:
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Магазины 4.4(Промышленно-деловая зона-ПД), общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый N до ДД.ММ.ГГГГ;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Магазины 4.4(Промышленно-деловая зона-ПД), общая площадь 708 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый N до ДД.ММ.ГГГГ;
Расчет арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельных участков определена в размере:
- Земельный участок с кад. N N - <данные изъяты> руб.
- Земельный участок с кад. N N - <данные изъяты> руб.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N определена на дату ДД.ММ.ГГГГ.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации (далее по тексту - Федеральный закон N 135-ФЗ)).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 4 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости (на сегодняшний день - Единый государственный реестр недвижимости) сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтённого объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года N 531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года" (далее по тексту - Постановление N 531) утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года; удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов и видов разрешенного использования в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года.
Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельных участков определена в размере:
-земельный участок с кад. N N - <данные изъяты> руб.
-земельный участок с кад. N N - <данные изъяты> руб.
Указанная кадастровая стоимость по земельным участкам с кадастровыми номерами N, N рассчитана на основании Постановления Правительства Удмуртской Республики от 30.11.2015 года N 531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2015 года".
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчет ООО "Оценка.Консалгинг.Аудит." N N от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которым рыночная стоимость земельных участков составила:
- земельный участок с кад. N N - <данные изъяты> руб., по состоянию на 01.01.2015 года;
- земельный участок с кад. N N - <данные изъяты> руб., по состоянию на 01.01.2015 года;
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу части 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 данного Кодекса.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений об его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Суд признаёт, что завышение размера кадастровой стоимости земельных участков по отношению к его рыночной стоимости влечёт увеличение размера налоговых платежей, поэтому размер кадастровой стоимости земельных участков непосредственно затрагивает интересы административного истца, а потому его требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, являются обоснованными.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
С заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в порядке статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ административный истец обратился 27 февраля 2020 года, следовательно, кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2019 года.
Настоящий судебный акт является основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с требованиями статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ.
С учетом изложенного и установленного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Абзацем 3 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Настоящее судебное решение является основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка органом кадастрового учёта в государственный кадастр недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с требованиями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Л. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Магазины 4.4(Промышленно-деловая зона-ПД), общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый N в размере рыночной <данные изъяты> рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Магазины 4.4(Промышленно-деловая зона-ПД), общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый N в размере <данные изъяты> рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 27 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию - Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы
Мотивированное решение суда составлено 16 июля 2020 года.
Судья Р.Р. Ахкямов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка