Решение Ленинградского областного суда от 16 июля 2019 года №3а-165/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 3а-165/2019
Санкт-Петербург 16 июля 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астапенко С.А.
при секретаре Тюриковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Ленинградской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Демократическая правовая Россия",
УСТАНОВИЛ:
Региональное отделение в Ленинградской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" создано на основании решения внеочередного съезда Политической партии "Демократическая правовая Россия" от 06.01.2013 N2, протокола общего собрания от 01.06.2012 N 2 (л.д. 11, 23-25).
Решение о государственной регистрации Регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" принято Управлением Минюста России по Ленинградской области от 24.07.2013 N355 (л.д. 26).
Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 08.08.2013 за основным государственным регистрационным номером N. В ЕГРЮЛ внесены сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица: <адрес>
Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц.
В обоснование требований административного иска указано, что в период с 09.01.2019 по 05.02.2019 проведена плановая документарная проверка Регионального отделения.
Информация о проведении проверки направлена почтой заказным письмом в адрес Регионального отделения, которое вернулось без исполнения, по адресу электронной почты, сообщена председателю Регионального отделения ФИО4 по телефону.
Региональным отделением документы для проверки не представлены.
В нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" Региональное отделение не обращалось в Управление для внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ об адресе, не уведомило о точном адресе места нахождения.
На общем собрании Регионального отделения от 05.04.2013 избраны руководящие и контрольно-ревизионные органы Регионального отделения.
В соответствии с уставом Политической партии "Демократическая правовая Россия" председатель Регионального отделения, члены Регионального политического совета и региональная контрольно-ревизионная комиссия избираются сроком на 3 года. Таким образом, полномочия председателя Регионального отделения ФИО4 истекли в 2016 году.
Однако в нарушение подп. "а" п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" в Управление не представлены документы, подтверждающие продление полномочий председателя, членов Регионального политического совета и региональной контрольно-ревизионной комиссии Регионального отделения или избрания новых председателя, членов совета и комиссии.
По результатам проверки Региональному отделению 05.02.2019 вынесено предупреждение и установлен срок устранения нарушений до 01.04.2019. Поскольку Региональным отделением в установленный предупреждением срок нарушения не устранены и предупреждение не обжаловано в суд, деятельность Регионального отделения подлежит приостановлению.
В письменном отзыве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области указано, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Из представленных отчетов следует, что у Регионального отделения отсутствуют средства, финансово-хозяйственная деятельность не ведется. В проводимых на территории Ленинградской области избирательных компаниях Региональное отделение с момента государственной регистрации участия не принимала.
Административный ответчик Региональное отделение в Ленинградской области Политической партии "Демократическая правовая Россия", заинтересованное лицо Политическая партия "Демократическая правовая Россия" извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующая в судебном заседании представитель административного истца ФИО5 настаивала на удовлетворении административного искового заявления.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" установлена обязанность политической партия, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Минюста России по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
Согласно п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Согласно ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
27.11.2018 Управлением Минюста России по Ленинградской области издано распоряжение N-р "О проведении плановой документарной проверки Регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" (л.д.76).
08.12.2018 уведомление о проведение плановой документарной проверки и предоставлении документов направлено заказным письмом по адресу Регионального отделения, указанному в ЕГРЮЛ, и по адресу электронной почты (л.д.42, 74, 75).
05.02.2019 года Управлением Минюста России по Ленинградской области составлен акт проверки Регионального отделения, в котором отражены указанные нарушения требований федерального законодательства.
05.02.2019 Управлением Минюста России по Ленинградской области вынесено предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства до 01.04.2019.
От получения направленного по указанному в ЕГРЮЛ адресу предупреждения, Региональное отделение уклонилось.
Предупреждение Региональным отделением в суд не обжаловано.
До настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения законодательства не устранены.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, не устранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в срок, установленный Управление Минюста России по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Минюста России по Ленинградской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" (основной государственный регистрационный N) на срок один месяц, в течение которого Региональным отделением в Ленинградской области Политической партии "Демократическая правовая Россия" должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 22 июля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка