Решение Вологодского областного суда от 21 февраля 2019 года №3а-165/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 3а-165/2019
от 21 февраля 2019 г. N 3а-165/2019
г.Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой М.В.,
при секретаре Опрячиной Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Швец Я.В об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Швец Я.В. является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - эксплуатация производственной базы, площадью ..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра объектов недвижимости от 07 февраля 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения производственной деятельностью, площадью ..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра объектов недвижимости от 07 февраля 2019 года;
- здания административно-бытового корпуса, назначение - нежилое здание, количество этажей - 3, в том числе подземных - 0, общей площадью ..., кадастровый номер N..., инв. N 6165, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра объектов недвижимости от 07 февраля 2019 года.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 02 июня 2012 года определена в размере 8 678 989 руб. 50 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 21 марта 2013 года определена в размере 2 536 917 руб., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на 26 сентября 2012 года определена в размере 27 658 814 руб. 73 коп., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Швец Я.В., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены её права и законные интересы, как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование исковых требований истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 19 декабря 2018 года N 14/307-01, от 20 декабря 2018 года N 14/307-02, от 20 декабря 2018 года N 14/307-03, выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем ...., являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков - некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой Союз Оценщиков".
Согласно отчётам рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 1 698 304 руб. 96 коп., земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 21 марта 2013 года составила 1 189 030 руб. 20 коп.; административно-бытового корпуса с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 26 сентября 2012 года составила 17 863 759 руб. 10 коп.
Просила суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N...; установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании отчётов об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 19 декабря 2018 года N 14/307-01, от 20 декабря 2018 года N 14/307-02, от 20 декабря 2018 года N 14/307-03, выполненных оценщиком индивидуальным предпринимателем ....
Административный истец Швец Я.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности Белоглазова А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель административных ответчиков Правительства Вологодской области, Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенностям Желтухин П.В. разрешение ходатайства о восстановлении процессуального срока для оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости оставил на усмотрение суда. Просил принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Статьёй 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Швец Я.В., как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт ей право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 10 февраля 2013 года; в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 21 марта 2013 года; в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 13 января 2014 года.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости подано Швец Я.В. в суд 29 декабря 2018 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., пропущен.
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен (абз.3 п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28).
В государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, что является основанием для восстановления Швец Я.В. процессуального срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N....
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 19 декабря 2018 года N 14/307-01, от 20 декабря 2018 года N 14/307-02, от 20 декабря 2018 года N 14/307-03, выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем ...., являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков - некоммерческое партнерство "Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой Союз Оценщиков".
В соответствии с отчётами рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года составила 1 698 304 руб. 96 коп., земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 21 марта 2013 года составила 1 189 030 руб. 20 коп.; административно-бытового корпуса с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 26 сентября 2012 года составила 17 863 759 руб. 10 коп.
Проверяя представленные административным истцом отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Содержание отчётов от 19 декабря 2018 года N 14/307-01, от 20 декабря 2018 года N 14/307-02, от 20 декабря 2018 года N 14/307-03 свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков размер рыночной стоимости объектов недвижимости не оспаривали, не представили доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчёте оценщика, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами N..., N..., административно-бытового корпуса с кадастровым номером N... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов, выполненных оценщиком индивидуальным предпринимателем .... от 19 декабря 2018 года N 14/307-01, от 20 декабря 2018 года N 14/307-02, от 20 декабря 2018 года N 14/307-03.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Швец Я.В. не обращалась в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Вологодской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N....
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости подано Швец Я.В. в суд 29 декабря 2018 года.
Следовательно, датой обращения Швец Я.В. с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N... следует считать 29 декабря 2018 года.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Швец Я.В срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N....
Административное исковое заявление Швец Я.В об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - эксплуатация производственной базы, площадью ..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 698 304 рубля 96 копеек по состоянию на дату оценки 02 июня 2012 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения производственной деятельности, площадью ..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 1 189 030 рублей 20 копеек по состоянию на дату оценки 21 марта 2013 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания административно-бытового корпуса, назначение - нежилое помещение, количество этажей - 3, в том числе подземных - 0, общей площадью ..., кадастровый номер N..., инв. N 6165, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 17 863 759 рублей 10 копеек по состоянию на дату оценки 26 сентября 2012 года.
Датой обращения Швец Я.В с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., N..., N... считать 29 декабря 2018 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.В. Соколова
Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка