Решение Калининградского областного суда от 27 января 2020 года №3а-165/2019, 3а-27/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N 3а-27/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шубина Д.В.
при секретаре Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Голубничей Аллы Сергеевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Голубничая А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка КН N, расположенного по <адрес>, площадью 422 кв.м. В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 по состоянию на 1 января 2012 года кадастровая стоимость данного участка установлена в размере 4410359,98 рублей. Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, административный истец назначил проведение оценки его рыночной стоимости. Согласно Отчёту ООО "Стандарт Оценка" N от 24 октября 2019 года, рыночная стоимость земельного участка КН N по состоянию на 1 января 2012 года составила 1298000 рублей. Значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости ведёт к нарушению их прав как собственников при уплате земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N в размере его рыночной стоимости 1298000 рублей по состоянию на 01 января 2012 года, а также восстановить пропущенный пятилетний срок на обращение в суд за оспариванием кадастровой стоимости земельного участка.
Административный истец Голубничая А.С., будучи надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ее представитель Зубатова Т.Г. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, а также ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, предусмотренного ч. 3 ст. 245 КАС РФ.
В судебное заседание не явились представители административных ответчиков Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, Администрации ГО "Город Калининград" о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учётом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что земельный участок КН N, расположенного по <адрес>, площадью 422 кв.м., вид разрешенного использования - под существующее здания магазина, находится в собственности Голубничей А.С. Он был образован в результате объединения двух земельных участков, приобретенных на основании договоров купли-продажи земельных участков N от 8 ноября 2006 года, N от 28 октября 2011 года.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании Постановления Правительства Калининградской области от 29.08.2013 N 641 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области" утвержден результат государственной кадастровой оценки в отношении земельного участка КН N по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 4410359,98 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Административные истцы, являясь собственниками вышеуказанного земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются плательщиками земельного налога в отношении данного земельного участка. При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом для физических лиц досудебный порядок урегулирования спора путём обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Голубничей А.С. представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка КН N N, изготовленный ООО "Стандарт Оценка" 24 октября 2019 года, в соответствии с которым рыночная стоимость данного земельного участка на 1 января 2012 года составляет 1298000 рублей.
Отчёт о рыночной стоимости земельного участка изготовлен оценщиком ФИО1, который является членом Саморегулируемой организация оценщиков "Экспертный совет" с 4 августа 2015 года за N, соответствует предъявляемым квалификационным требованиям, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости". Отчёт содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж.
Для сравнения оценщиком отобраны 4 объекта сравнения - земельные участки, которые, как и объект оценки, отнесены к категории земель - земли населенных пунктов, коммерческого назначения.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО2 пояснил, что им были использованы объекты-аналоги, выставлявшиеся на продажу в 2011 году. Поскольку подборка была ретроспективной, она представляла сложность. Были применены корректировки на местоположение, на торг. Все объекты-аналоги находятся в г. Калининграде.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный Отчёт содержит необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного земельного участка.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, в том числе путём увеличения арендной платы.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у неё в аренде земельного участка, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка, равной рыночной.
Ввиду изложенного суд признает доказанным, что по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по <адрес>, площадью 422 кв.м., на дату 1 января 2012 года в размере его рыночной стоимости 1298000 рублей.
Как разъяснено в п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка КН N не изменена с 1 января 2012 года, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административному истцу следует восстановить.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Голубничей Аллы Сергеевны удовлетворить.
Восстановить Голубничей Алле Сергеевне срок на обращение в суд с исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Установить кадастровую стоимость земельного участка КН N, расположенного по <адрес>, площадью 422 кв.м., на дату 1 января 2012 года в размере его рыночной стоимости 1298000 рублей (один миллион двести девяносто восемь тысяч) рублей.
Датой подачи Голубничей Аллой Сергеевной заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ее в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 11 ноября 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для ее внесения в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.
Судья Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка