Решение Костромского областного суда от 30 января 2020 года №3а-165/2019, 3а-1/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 3а-1/2020
Костромской областной суд в составе
председательствующего Колесова Р.Н.,
при секретаре Костиной М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бураковой Ольги Евгеньевны к администрации Костромской области, Управлению Росреестра по Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области об установлении в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости,
установил:
Буракова О.Е. обратилась в суд с указанным административным иском по тем основаниям, что она является собственником объектов капитального строительства - нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N, N, расположенных по адресу: <адрес> соответственно, а также нежилого строения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость перечисленных объектов недвижимости утверждена по состоянию на дату оценки в размере 17 213 514,09 руб., 6 671 231,11 руб., 5 490 138,12 руб., 17 545 953,45 руб., 10 872 722,34 руб., 9 831 404,95 руб., 6 629 231,78 руб., 4 986 590,28 руб., 4 082 159,69 руб., 2 630 118,91 руб. соответственно.
Однако согласно отчётам об оценке, составленным ИП ФИО3, рыночная стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на дату оценки определена в размере 762 003 руб., 720 791 руб., 338 025 руб., 771 916 руб., 554 472 руб., 616 025 руб., 388 358 руб., 595 966 руб., 270 952 руб., 658 314 руб. соответственно.
Несоответствие внесенной в ЕГРН кадастровой стоимости рыночной стоимости нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество, который рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Просит установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В судебное заседание административный истец Буракова О.Е. не явилась, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени его проведения, при этом её представитель по доверенности Сизова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав дополнительно, что не оспаривает заключение судебной оценочной экспертизы.
Представитель заинтересованных лиц Администрации г. Костромы Павлова А.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что снижение кадастровой стоимости приведет к уменьшению поступления налогов в бюджет.
Административные ответчики Управление Росреестра по Костромской области, администрация Костромской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, заинтересованное лицо департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Буракова Ольга Евгеньевна является собственником следующих объектов капитального строительства:
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 352,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 136,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 112,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 358,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 222,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 201,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 135,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 83,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 102 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого строения (административное здание) с кадастровым номером N, площадью 56,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости:
- кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 16 августа 2016 года утверждена в размере 17 213 514,09 руб.;
- кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 16 августа 2016 года утверждена в размере 6 671 231,11 руб.;
- кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 16 августа 2016 года утверждена в размере 5 490 138,12 руб.;
- кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 16 августа 2016 года утверждена в размере 17 545 953,45 руб.;
- кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 16 августа 2016 года утверждена в размере 10 872 722,34 руб.;
- кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 16 августа 2016 года утверждена в размере 9 831 404,95 руб.;
- кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 16 августа 2016 года утверждена в размере 6 629 231,78 руб.;
- кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 16 августа 2016 года утверждена в размере 4 082 159.69 руб.;
- кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 4 986 590,28 руб.;
- кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 01 марта 2016 года утверждена в размере 2 630 118,91 руб.
В силу положений статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц.
В соответствии со статьёй 402 Налогового кодекса Российской Федерации и нормами Закона Костромской области от 29.10.2015 г. N 18-6-ЗКО "Об установлении единой даты начала применения на территории Костромской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц с 01 января 2016 года определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости влияют на объём налоговых обязательств Бураковой О.Е., а, следовательно, затрагивают её права.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон "Об оценочной деятельности") результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Абзацем 5 статьи 24.20 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно частям 1, 3 статьи 11 Закона "Об оценочной деятельности" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Частью 1 статьи 12 Закона "Об оценочной деятельности" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В подтверждение заявленных требований административный истец представил отчеты N 4-Н, N 5-Н, N 6-Н, N 7-Н, N 8-Н, N 9-Н, N 10-Н, N 11-Н, N 12-Н, N 13-Н от 05 апреля 2019 года, выполненные оценщиком ИП ФИО3
В отчетах рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, N, N, N по состоянию на 16 августа 2016 года определена в размере 762 003 руб., 720 791 руб., 338 025 руб., 771 916 руб., 554 472 руб., 616 025 руб., 388 358 руб., 270 952 руб. соответственно, рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N и N по состоянию на 01 марта 2016 года определена в размере 595 966 руб. и 658 314 руб.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим необходимое образование и являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
В связи с возникшими сомнениями в соответствии рыночной стоимости объектов недвижимости, указанной в отчетах оценщика, их действительной рыночной стоимости судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО5
Как следует из заключения указанного эксперта, отчёты об оценке NN 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н. 11-Н, 12-Н, 13-Н соответствуют требованиям нормативных документов, определенная в даны отчетах рыночная стоимость объектов недвижимости является достоверной. При составлении отчёта N 10-Н об определении рыночной стоимости объекта капитального строительства нежилого помещения с кадастровым номером N помещение N 9 оценщиком допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. Ошибки при выполнении математических действий отсутствуют. Информация, использованная оценщиком, не является достаточной. Недостоверной и непроверяемой информации в отчётах не обнаружено. Рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N помещение N 9 по состоянию на 16 августа 2016 года составляет 1 050 000 руб.
Суд соглашается с доводами эксперта, которые не оспаривались участвующими в деле лицами, и отмечает, что оснований усомниться в правильности его заключения не имеется, поскольку он был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является компетентным специалистом в области оценки недвижимости, имеющим значительный стаж, его квалификация участвующими в рассмотрении дела лицами под сомнение не ставилась.
При таких обстоятельствах суд, оценивая экспертное заключение в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соглашается с изложенными в нем выводами и полагает возможным установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N помещение N 9 равной его рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта - 1 050 000 руб.
Кадастровая стоимость остальных объектов недвижимости при таких обстоятельствах должна быть определена в размере рыночной стоимости, указанной в отчетах оценщика.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Поскольку в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Костромской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец не обращался, датой подачи заявления следует считать дату его обращения в суд с настоящим административным иском, то есть 15 апреля 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 352,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 августа 2016 года в размере 762 003 (Семьсот шестьдесят две тысячи три) рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 136,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 августа 2016 года в размере 720 791 (Семьсот двадцать тысяч семьсот девяносто один) рубль.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 112,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 августа 2016 года в размере 338 025 (Триста тридцать восемь тысяч двадцать пять тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 358,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 августа 2016 года в размере 771 916 (Семьсот семьдесят одна тысяча девятьсот шестнадцать) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 222,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 августа 2016 года в размере 554 472 (Пятьсот пятьдесят четыре тысячи четыреста семьдесят два) рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 201,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 августа 2016 года в размере 1 050 000 (Один миллион пятьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 135,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 августа 2016 года в размере 388 358 (Триста восемьдесят восемь тысяч триста пятьдесят восемь) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 83,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 августа 2016 года в размере 270 952 (Двести семьдесят тысяч девятьсот пятьдесят два) рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N площадью 102 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 595 966 (Пятьдесят девяносто пять тысяч девятьсот шестьдесят шесть) рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого строения (административное здание) с кадастровым номером N, площадью 56,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 марта 2016 года в размере 658 314 (Шестьсот пятьдесят восемь тысяч триста четырнадцать) рублей.
Датой подачи заявления считать 15 апреля 2019 года.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка