Решение Красноярского краевого суда от 27 апреля 2017 года №3а-165/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 апреля 2017 года Дело N 3а-165/2017
 
Именем Российской Федерации
город Красноярск
27 апреля 2017 года
Красноярский краевой суд в составе:
судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.,
при секретаре Козиной Е.Я.,
с участием представителя административного истца ООО "Южное" по доверенности Семерня Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Южное" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Южное" (далее административный истец), являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24< данные изъяты>, расположенных в Большеулуйском районе Красноярского края, обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации Большеулуйского района Красноярского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.
Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных выше земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> в размере 15 298 640руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 11 355 858руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 14 743 665руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 9 132 536руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 28 958 124руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 17 862 685руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 8 734 980руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 14 185 311руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 5 630 259руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 5 867 170руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 20 272 140руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 9 482 656руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 9 460 176руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 13 348 396руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 14 210 640руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 7 716 241руб., с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 7 866 560руб. и с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 8 276 998руб. не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.
Просило об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости определенной по состоянию на 01.01.2012, а именно для земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> в размере 1 083 825руб., < данные изъяты> в размере 905 298руб., < данные изъяты> в размере 1 175 373руб., < данные изъяты> в размере 646 971руб., < данные изъяты> в размере 2 806 050руб., < данные изъяты> в размере 1 787 405руб., < данные изъяты> в размере 747 613руб., < данные изъяты> в размере 1 158 230руб., < данные изъяты> в размере 563 386руб., < данные изъяты> в размере 587 099руб< данные изъяты> в размере 1 808 464руб., < данные изъяты> в размере 540 151руб., < данные изъяты> в размере 699 576руб., < данные изъяты> в размере 690 395руб., < данные изъяты> в размере 1 109 280руб., < данные изъяты> в размере 645 666руб., < данные изъяты> в размере 658 240руб., < данные изъяты> в размере 533 667руб.
В судебное заседание представители Правительства Красноярского края, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и администрации Большеулуйского района Красноярского края не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца ООО "Южное" - Семерня Н.О., действующего по доверенности, поддержавшего заявленные требования, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.
Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
< данные изъяты>
< данные изъяты>
21.12.2016 ООО "Южное" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> приложением необходимых для этого документов.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 20.01.2017 N 20 отклонено заявление ООО "Южное" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, положительное экспертное заключение не соответствует требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации (т. 1 л.д. 62-66).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке от 10.11.2016 N 16 Н/16, выполненный оценщиком Никитиным И.С., в котором определена их рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2012, в следующих размерах - земельный участок с кадастровым номером < данные изъяты> - 1 083 825руб., < данные изъяты> - 905 298руб., < данные изъяты> - 1 175 373руб., < данные изъяты> - 646 971руб., < данные изъяты> - 2 806 050руб., < данные изъяты> - 1 787 405руб., < данные изъяты> - 747 613руб., < данные изъяты> - 1 158 230руб., < данные изъяты> - 563 386руб., < данные изъяты> - 587 099руб., < данные изъяты> - 1 808 464руб., < данные изъяты> - 540 151руб., < данные изъяты> - 699 576руб., < данные изъяты> - 690 395руб., < данные изъяты> - 1 109 280руб., < данные изъяты> - 645 666руб., < данные изъяты> - 658 240руб., < данные изъяты> - 533 667руб. (т. 1 л.д. 68-345).
Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности, полнота и достоверность проведенных расчетов, расчет стоимости объекта оценки, проведенный оценщиком подтверждается положительным экспертным заключением от 07.12.2016 N 6647 некоммерческого партнёрства "Саморегулируемая организация "Деловой союз оценщиков", членом которого является оценщик Никитин И.С. (т. 2 л.д. 1-28).
Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.
Судом исследован отчет от 10.11.2016 N 16 Н/16 (т. 1 л.д. 68-345) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Положительное экспертное заключение от 07.12.2016 N 6647 (т. 2 л.д. 1-28) так же отвечает требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, из его выводов следует, что представленный отчет соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и подтверждает величину рыночной стоимости данного земельного участка, определенную в отчете.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что по состоянию на 01.01.2012 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> - 1 083 825руб., < данные изъяты> - 905 298руб., < данные изъяты> - 1 175 373руб., < данные изъяты> - 646 971руб., < данные изъяты> - 2 806 050руб., < данные изъяты> - 1 787 405руб., < данные изъяты> - 747 613руб., < данные изъяты> - 1 158 230руб., < данные изъяты> - 563 386руб., < данные изъяты> - 587 099руб., < данные изъяты> - 1 808 464руб., < данные изъяты> - 540 151руб., < данные изъяты> - 699 576руб., < данные изъяты> - 690 395руб., < данные изъяты> - 1 109 280руб., < данные изъяты> - 645 666руб., < данные изъяты> - 658 240руб., < данные изъяты> - 533 667руб. не имеется.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 083 825руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 905 298руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 175 373руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 646 971руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 2 806 050руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 787 405руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 747 613руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 158 230руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 563 386руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 587 099руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 808 464руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 540 151руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 699 576руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 690 395руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 1 109 280руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 645 666руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 658 240руб., с кадастровым номером < данные изъяты> по состоянию на 01.01.2012 должна быть определена равной рыночной в размере 533 667руб.
Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
При таких обстоятельствах, заявленное ООО "Южное" требование подлежит удовлетворению.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровыми номерами < данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 21.12.2016.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Южное" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 214 000 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 1 083 825 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 684 600 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 905 298 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 485 500 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 1 175 373 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 918 600 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 646 971 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 8 312 300 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 2 806 050 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 300 500 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 1 787 405 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 217 000 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 747 613 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 434 700 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 1 158 230 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 670 700 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 563 386 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 741 000 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 587 099 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 363 000 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 1 808 464 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 601 800 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 540 151 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 074 600 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 699 576 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 047 300 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 690 395 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 3 289 500 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 1 109 280 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 914 700 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 645 666 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 952 000 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости - 658 240 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 582 600 кв.м., с кадастровым номером < данные изъяты>, расположенного по адресу: < данные изъяты> в размере его рыночной стоимости - 533 667 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2012.
Датой обращения ООО "Южное" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами < данные изъяты> считать - 21.12.2016.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда
Д.И. Пашковский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка