Решение Ярославского областного суда от 16 июня 2020 года №3а-164/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 3а-164/2020
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Резерв" об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Резерв" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 21 457 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 18 050 915 рублей 82 копейки.
Заявление обосновано тем, что ООО "Резерв" является собственником указанного земельного участка и плательщиком земельного налога. Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости земельного участка. Согласно Отчету, выполненному ООО "Канцлер" (далее - Отчет), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составляет 18 050 915 рублей 82 копейки.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н и составила 25 599 702, 99 рубля.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Резерв" на основании доверенности Калугин Д.Е. административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на основании доверенности Николаева Т.Б. административный иск не признала в связи с отсутствием в деле достоверных доказательств величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Ярославской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в письменных отзывах на административный иск оставили его разрешение на усмотрение суда.
Заинтересованные лица ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", мэрия города Ярославля своих представителей в судебное заседание не направили, письменного отзыва на административный иск не представили суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля оценщика Канцырева Р.А., исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление ООО "Резерв" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Судом установлено, что ООО "Резерв" является собственником земельного участка площадью 21 457 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Решением Муниципалитета города Ярославля от 7 ноября 2005 года N 146 на территории города Ярославлк установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что ООО "Резерв" в силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок административного истца с кадастровым номером <данные изъяты> вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.
Согласно приложению 2 "Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01.01.2019 года" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составила 25 599 702, 99 рубля.
Административным истцом представлен Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года установлена в размере 18 050 915, 82 рубля.
Исследование Отчета с учетом дополнительных пояснений оценщика Концырева Р.А. дает основания суду для вывода о том, что Отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
Оценщиком рассчитана рыночная стоимость объекта сравнительным подходом методом сравнения продаж, в ходе которого оценщик подбирал объекты-аналоги с известными ценами их предложений; сравнивал их с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявлял различия объектов по этим факторам и корректировал цену объектов - аналогов по выявленным различиям.
Так, оценщиком применены корректировки на торг, на расположение относительно автомагистрали.
При этом, оценщиком не применились такие корректировки к ценам объектов - аналогов как корректировка на асфальтирование земельного участка, наличие свободного подъезда к участку и на рельеф.
Суд полагает, что отсутствие данных корректировок в проведенном исследовании является правильным.
Наличие асфальтового покрытия на земельного участке административного истца (объект оценки) является инженерным сооружением, элементом благоустройства земельного участка.
При расчете рыночной стоимости земельного участка в целях оспаривания его кадастровой стоимости в соответствии с пунктом 20 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 61, наличие данного улучшения земельного участка не подлежит учету.
По таким ценообразующим характеристикам как наличие свободного подъезда и рельеф земельного участка участок административного истца и отобранные оценщиком объекты - аналоги сопоставимы.
Как земельный участок административного истца, так и аналоги, в том числе участок в <адрес> (аналог N 1), имеют свободный подъезд.
Доказательством наличия подъезда к аналогу N 1 являются имеющиеся в составе Отчета и дополнительно представленные оценщиком сведения публичной кадастровой карты и общедоступных корт города Ярославля в сети Интернет, из которых следует, что к указанному земельному участку имеется подъезд с улицы Промышленная; земельный участок, по которому осуществляется подъезд, внесен в Единый государственный реестр недвижимости с видом разрешенного использования - для строительства подъездной дороги к земельному участку. Кроме того, сведения о наличии подъезда к земельному участку изложены также в тексте объявления о его продаже.
Также сопоставим объект оценки с объектами - аналогами по рельефу. Доказательств наличия на объекте оценки или на объектах - аналогах каких - либо существенных неровностей, уклонов, либо негативных инженерно - геологических факторов в виде подтопления, оползней, заболоченности, влияющих на их использование и, следовательно, на ценообразование таких участков, административный ответчик не представил.
В свою очередь, наличие на земельных участках - аналогах древесно - кустарниковой растительности о неровностях рельефа не свидетельствует.
Наличие на земельном участке указанной поросли устраняется проведением работ по планировке территории, что относится к затратам на строительство и, следовательно, не подлежит учету при оценке условно свободного земельного участка.
Оценщиком к ценам объектов - аналогов не применялась также корректировка на наличие железнодорожной ветки.
Из материалов дела, в том числе из содержания Отчета, следует, что на земельном участке находится железнодорожный тупик. Однако, на дату оценки данное сооружение находилось в непригодном для использования состоянии. Следовательно, его наличие не оказывало влияние на ценообразование земельного участка.
На момент рассмотрения настоящего административного спора судом данное сооружение снято с кадастрового учета.
Таким образом, действия оценщика по сопоставлению объекта оценки с отобранными аналогами по основным ценообразующим факторам и определению подлежащих введению корректировок цен аналогов в целях устранения различий между ними в полной мере соответствуют требованиям пункта 22 ФСО N 7.
Возражений относительно достоверности Отчета в иной его части лицами, участвующими в деле, не заявлено.
В свою очередь, анализ Отчета в полном объеме дает суду основания полагать, что оценка рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца выполнена оценщиком в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, полученная по результатам оценки величина рыночной стоимости данного объекта является достоверной.
В связи с этим, рыночная стоимость земельного участка административного истца подлежит установлению в размере, определенном Отчетом.
Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения его кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ООО "Резерв" подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения ООО "Резерв" с настоящим административным иском в суд - 29 апреля 2020 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Резерв" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 21 457 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 18 050 915 (восемнадцать миллионов пятьдесят тысяч девятьсот пятнадцать) рублей 82 копейки.
Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 18 050 915 (восемнадцать миллионов пятьдесят тысяч девятьсот пятнадцать) рублей 82 копейки.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 29 апреля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка