Решение Хабаровского краевого суда от 30 ноября 2020 года №3а-164/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года Дело N 3а-164/2020
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре Е.А.Безуглой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цвилюка В.В. к министерству финансов Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, о возмещение судебных расходов,
установил:
Цвилюк В.В. в административном исковом заявлении, предъявленном к министерству финансов Хабаровского края, министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей за счет средств бюджета Хабаровского края. Свои требования административный истец основывает на том, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.10.2016 года на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв. м. в пределах города Комсомольска-на-Амуре. На основании выданного районным судом исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 11.04.2017 года возбуждено исполнительное производство. Решение суда до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не окончено, поэтому он имеет право на получение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Также просит взыскать с министерства финансов Хабаровского края государственную пошлину в размере 300 рублей и расходы, понесенные на оплату юридических услуг, в размере 3500 рублей.
Определением суда от 09.11.2020 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.
В судебном заседании представитель административного ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту - Министерство, МЖКХ Хабаровского края) Водопьянов Н.А. (доверенность от 01.07.2020 года сроком действия один год) в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Цвилюка В.В.. Обосновывая свою позицию, административный ответчик сослался на то, что распоряжением МЖКХ Хабаровского края от 04.06.2013 года N 573-р Цвилюк В.В. включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений; в очереди по состоянию на 17.11.2020 года он значится под N 203 среди такой же категории граждан. Во исполнение решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.10.2016 года, которым на МЖКХ возложена обязанность предоставить Цвилюку В.В. благоустроенного жилое помещение специализированного жилищного фонда, Министерством приняты все необходимые и возможные меры. Жилые помещения, в соответствии с Государственной программой Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года N 205-пр, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретаются путем строительства нового жилья или его покупки на аукционе. Приобретением жилья занимается министерство имущественных отношений Хабаровского края, строительство жилья осуществляет министерство строительства Хабаровского края. Министерством ЖКХ Хабаровского края 25.11.2016 года подана заявка на приобретение специализированного жилья, в том числе для Цвилюка В.В.. За 2017 год обеспечено жильем 255 человек, в 2018 году - 271 человек, в 2019 году - 266 человек из числа лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За 2020 год очередность таких лиц также сократилась. В виду отсутствия у административного истца жилого помещения по договору найма специализированного жилья, ему субъект Российской Федерации - Хабаровский край, ежемесячно выплачивает компенсацию в размере 10 000 рублей, которая в полной мере покрывает расходы, которые он несет по найму жилья общей площадью 18 кв.м.. Возражая против удовлетворения требований о взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 3500 рублей, административный ответчик сослался на то, что заявленная сумма завышена. Данное административное дело не представляет большой сложности с учетом сложившейся судебной практики, объем оказанной юридической услуги небольшой, стоимость аналогичных услуг на территории Хабаровского края ниже. Кроме того, административный истец имел возможность воспользоваться бесплатной юридической помощью, предоставляемой государством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании представитель министерства финансов Хабаровского края Ткаченко О.А. (доверенность от 06.08.2020 года сроком действия до 31.12.2022 года) выразил несогласие с требованиями административного истца, просил в их удовлетворение отказать. Обеспечение жилыми помещениями специализированного жилого фонда производиться за счет средств бюджета Хабаровского края и субвенций, предоставляемых из федерального бюджета. Ежегодно в бюджете Хабаровского края, который утверждает краевая Дума, планируются расходы на строительство жилья специализированного жилищного фонда. Но количество этих средств не позволяет одновременно приобрести или построить жилье для всех лиц, нуждающихся в получении специализированного жилья. Приобретаемое и строящееся жилье распределяется лицам, из числа детей-сирот, в соответствии с очередностью постановки их на учет. Тем лицам, кому такое жилье до настоящего времени не предоставлено, ежемесячно за счет средств бюджета Хабаровского края выплачивается денежная компенсация расходов в размере 10 000 рублей, которые они несут по найму жилья.
Административный истец Цвилюк В.В., представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены. Об отложение судебного разбирательства не просили, о причине неявки суд не уведомили. Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, признав причину неявки неуважительной, суд провел судебное заседание в их отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела N 2-6600/2016, материалы исполнительного производства N 5133/17/27027-ИП, суд пришел к следующим выводам.
Согласно материалам административного дела и гражданского дела N 2-6600/2016, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.10.2016 года (вступило в законную силу 11.11.2016 года) на МЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить Цвилюку В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв. м. в пределах города Комсомольска-на-Амуре по договору найма специализированного жилого помещения.
Центральным районным судом г. Хабаровска 28.02.2017 года по заявлению взыскателя выдан исполнительный лист ФС N 007572910.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" гражданские истцы при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Пленум Верховного Суда РФ в постановление от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснил, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта (пункт 40).
Порядок и сроки исполнения вступивших в законную силу судебных решений регулируются нормами Гражданского процессуального кодекса РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ, Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (статья 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, статья 210 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.10.2016 года, принятое по гражданскому делу N 2-6600/2016, исходя из положений статей 210, 211, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, не относится к категории решений, которые подлежат немедленному исполнению в соответствии с законом и не обращено к немедленному исполнению судом.
В постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 55) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).
В частях 1, 7 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В указанные сроки не включается время: -в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; -в течение которого исполнительное производство было приостановлено; -отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; -со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.
Как следует из материалов исполнительного производства N 5133/17/27027-ИП, исполнительный документ ФС N 007572910 поступил в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО 07.04.2017 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.04.2017 года возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является обязанность МЖКХ Хабаровского края предоставить Цвилюку В.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв. м. в пределах города Комсомольска-на-Амуре.
Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО направил 11.04.2017 года в адрес должника постановление о возбуждение исполнительного производства, в котором установил пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно материалам исполнительного производства N 5133/17/27027-ИП судебный пристав-исполнитель совершал исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: - неоднократно устанавливал сроки для добровольного исполнения судебного акта (ежемесячно, в течение всего срока исполнения, направлял должнику требование об исполнение судебного акта, устанавливая срок для исполнения); вынес 31.10.2017 года постановление о взыскании исполнительского сбора; неоднократно запрашивал у должника информацию о действиях, совершаемых им для исполнения судебного акта.
Исследованные в ходе судебного разбирательства письменные доказательства и объяснения административных ответчиков свидетельствуют, что принимаемые министерством строительства и министерством имущественных отношений Хабаровского края меры позволили сократить число лиц, ожидаемых получение жилья специализированного жилищного фонда 2017 году - на 255 человек, в 2018 году - на 271 человек, в 2019 году - на 266 человек. По состоянию на 01.04.2020 года в Хабаровском крае в очереди на получение жилья находилось 4 984 человек (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), из которых в отношение 1 303 принято решение суда о предоставлении жилья. До конца 2020 года в Хабаровском крае планируется обеспечить жильем по договорам найма специализированных жилых 580 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 25.05.2020 год Цвилюк В.В. находился в очереди лиц, нуждающихся в получе7ии жилья, под номером 219, по состоянию на 17.11.2020 года - он в очереди под номером 203.
До настоящего времени министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края судебный акт не исполнен. Совершаемые должником действия по исполнению решения суда - направление в адрес министерства строительства Хабаровского края заявки на строительство (приобретение) квартир, в том числе для Цвилюка В.В., и распределение имеющегося в распоряжении Хабаровского края специализированного жилищного фонда между лицами, имеющими право на получение специализированного жилья, необходимого результата не дали. Окончательный срок исполнения судебного акта не определен.
Общая продолжительность исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 04.10.2016 года, со дня поступления исполнительного документа в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО (07.04.2017 года) по день рассмотрения данного административного дела (30.11.2020 года), составила 3 года 07 месяцев 23 дня.
Оценив установленные по делу обстоятельства, комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, и причины, по которым задерживается исполнение судебного акта, с учетом предмета исполнения решения суда, степени сложности исполнительного производства, суд пришел к выводу, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда. Окончательный срок исполнения судебного акта так и не определен.
Все это дает суду основание для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки.
Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают суду оснований для вывода о нарушении органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта - службу судебных приставов, права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Судебный пристав-исполнитель регулярно направляет в адрес должника МЖКХ Хабаровского края требования об исполнении судебного акта, и устанавливает сроки его исполнения.
Статьей 2 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" установлено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. При этом размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Пунктом 1 Постановления Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.
Учитывая действия должника, совершенные для исполнения судебного решения, продолжительность нарушения сроков исполнения судебного акта, наступившие для взыскателя последствия в виде его необеспеченности специализированным жилым помещением в установленные сроки, принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, а также исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма компенсации в размере 80 000 рублей за период с 07.04.2017 года по 30.11.2020 года, является чрезмерной, и определяет размер компенсации в размере 40 000 рублей.
В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
В соответствие с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Согласно Положению о МЖКХ Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 года N 69-пр, министерство является органом исполнительной власти Хабаровского края. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета, которые предусмотрены на содержание органов исполнительной власти края.
Хабаровский край имеет собственный бюджет. Органы государственной власти края обеспечивают соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации и требований, установленных федеральным и краевым законодательством к регулированию бюджетных правоотношений. Формирование, утверждение, исполнение краевого бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти края самостоятельно в соответствии с федеральным и краевым законодательством (статья 65 Устава Хабаровского края).
В соответствии с Положением о министерстве финансов Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2018 года N 255-пр, Министерство обладает правами юридического лица. Основными его задачами являются: организация исполнения краевого бюджета, составление бюджетной отчетности об исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета края. Министерство организует исполнение краевого бюджета и ведет учет операций по его исполнению.
Из изложенного следует, что решение суда по данному делу подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.
Позиция административных ответчиков, что Цвилюк В.В. ежемесячно получает денежную компенсацию за наем жилья, которая фактически является компенсацией за длительное не предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилья (за длительное неисполнение судебного акта), по мнению суда не заслуживает внимания.
Согласно положениям Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
Выплачиваемая Цвилюку В.В. денежная компенсация за наем жилья возмещает материальные расходы, которые административный истец вынужден нести в связи с неппредоставлением жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, на получение которого он имеет право.
Разрешая вопрос о возмещение судебных расходов, суд руководствуется положениями статей 103, 106, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которым стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы - уплаченную государственную пошлину и судебные издержки.
Поскольку требования административного истца признаны судом обоснованными (в части права на получение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок) и подлежащими частичному удовлетворению (в части определения размера денежной компенсации), то имеются основания для возмещения ему судебных расходов, связанных с рассмотрением данного дела.
Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, в том числе относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (часть 1 статьи 103, пункты 4, 7 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Давая разъяснения в целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, регулирующего порядок возмещения судебных расходов по административным делам, Пленум Верховного Суда РФ в постановление от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указал, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Понесенные участниками процесса издержки подлежат возмещению при условии, что они были обусловлены их фактическим процессуальным поведением на стадии рассмотрения дела судами первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанций.
В соответствии с порядком, установленном статьями 126, 252 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьей 333.16, пунктом 2 части 1 статьи 333.17, пунктом 1 части 1 статьи 333.18, пунктом 15 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец - физическое лицо, обязан уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей.
Цвилюк В.В. уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером, выданным Сбербанком России 27.10.2020 года. Поскольку решением суда требования административного истца признаны правомерными, и размер государственной пошлины не зависит от суммы удовлетворенных требований, то эти расходы подлежат возмещению в полном размере.
В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" указал, что перечень судебных издержек, предусмотренный процессуальными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Разрешая вопрос о возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункты 2, 11, 13).
В подтверждение расходов на оказание юридических услуг административный истец представил письменные доказательства: договор-поручение об оказании юридических услуг N 476/156-2020 от 12.10.2020 года; акт приема-сдачи выполненных работ от 16.10.2020 года; кассовый чек от 16.10.2020 года на сумму 3 500 рублей, которая уплачена Цвилюком В.В. на счет индивидуального предпринимателя Неустроева Е.О..
Договором-поручением об оказании юридических услуг N 476/156-2020 от 12.10.2020 года предусмотрено, что стоимость услуг оплачивается на основании акта выполненных работ, согласно тарифам, утвержденным постановлением Совета Адвокатской палаты Приморского края "О минимальных ставках вознаграждения за оказание юридической помощи" от 20.12.2008 года (п.4.1).
В акте приема-сдачи выполненных работ от 16.10.2020 года указано, что исполнитель (Неустроев Е.О.) предоставил заказчику (Цвилюку В.В.) необходимую юридическую помощь, работы выполнены в срок, на общую сумму 3500 рублей, в том числе: несколько устных консультаций по юридическим вопросам (их стоимость 500 рублей), составление искового заявления и оформление искового дела - 3000 рублей.
Суд соглашается с позицией МЖКХ Хабаровского края, что заявленная административным истцом к возмещению сумма расходов на оплату юридических услуг явно завышена.
Анализ сайтов компаний, оказывающих юридические услуги на территории города Хабаровска, свидетельствует, что стоимость за аналогичные юридические услуги: консультацию и составление административного искового заявления, составляет 2500 - 5000 рублей. Так, на сайте Колонтаева и Партнер (pravokhv.ru) стоимость искового заявления (без расчетов) определена от 2000 до 2500 рублей, стоимость консультации от 500 до 1500 рублей.
Учитывая указанные обстоятельства, степень сложности административного дела, объем и характер выполненной исполнителем юридической услуги работы, затраченное им на подготовку процессуальных документов время, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд признает разумными расходы, понесенные истцом на оплату юридических услуг в размере 2 500 рублей. Такой размер судебных расходов, определенных к возмещению, обеспечивает, по мнению суда, баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, и отвечает требованиям соразмерности.
Довод административного ответчика, что административный истец имел возможность воспользоваться бесплатной юридической помощью предоставляемой государством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд не принимает во внимание, так как исходя из положений Федерального закона от 21.11.2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" получение такой помощи является правом, а не обязанностью административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административный иск удовлетворить частично.
Присудить Цвилюку В.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Взыскать в пользу Цвилюка В.В. судебные расходы в размере 2800 (двух тысяч восьмисот) рублей.
Решение суда подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.
В остальной части в удовлетворение административного иска Цвилюку В.В. отказать.
Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2020 года.
Судья краевого суда Е.А.Бузыновская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка