Решение Свердловского областного суда от 16 июня 2020 года №3а-164/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 3а-164/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


16 июня 2020 года







Номер производства 3а-164/2020




Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 года.
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2020 года.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство
3а-164/2020
по административному исковому заявлению Федерального государственного научного учреждения "Уральский федеральный аграрный научно - исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук"
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО,
о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N,
установил:
Федеральное государственное научное учреждение "Уральский федеральный аграрный научно - исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N (далее - земельный участок), равной его рыночной стоимости, по состоянию на 08 апреля 2013 года на основании представленного отчета об оценке от 23 декабря 2019 года N 39-10/2019-1, составленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью "НОТА - ГРУПП" Т.
Определением суда от 10 марта 2020 года производство по административному делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "ГРАНТ - 2001" ( / / )4
30 марта 2020 года судом вынесено определение с постановкой перед экспертом дополнительного вопроса, в связи с чем, производство по делу после его возобновления было повторно приостановлено.
Лица, участвующие в деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от
16 июня 2020года.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта от 30 апреля 2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).
Статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как следует из материалов административного дела, административный истец является пользователем земельного участка общей площадью 14 387 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под здания селекционного центра (В, В1, В2) и экспериментальной мастерской (литера Р), расположенного по адресу: ....
Указанный земельный участок принадлежит административному истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 08 апреля 2013 года на основании представленных в орган кадастрового учета заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 26 марта 2013 года и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: ...,
..., из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности кадастровых кварталов 66:41:0607021 и 66:41:0607026.
Кадастровая стоимость условной части земельного участка с кадастровым номером N, расположенная в границах кадастрового квартала 66:41:0607021, определена с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель, предназначенных для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, расположенных в кадастровом квартале 66:41:0607021 (Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург") в размере 3940,11 руб./кв.м. и составила 55114258,68 руб.
Кадастровая стоимость условной части земельного участка с кадастровым номером N, расположенная в границах кадастрового квартала 66:41:0607026, определена с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель, предназначенных для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, расположенных в кадастровом квартале 66:41:0607026 (Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург") в размере 6 904,36 руб./кв.м. и составила 2754839,64 руб.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 08 апреля 2013 года определена в размере 57869098,32 руб. (55114258,68 + 2754839,64).
Результат определения кадастровой стоимости отражен в Акте определения кадастровой стоимости от 08 апреля 2013 года.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08 апреля 2013 года.
Административный истец 27 декабря 2019 года обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, которая уведомила его 30 декабря 2019 года об отказе в принятии заявления к рассмотрению в связи с истечением пятилетнего срока с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости, оспариваемой кадастровой стоимости.
В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Закона N 135-ФЗ, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу.
Поэтому истечение пятилетнего срока, не может являться обстоятельством, исключающим возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Обосновывая свои требования на установление кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, административный истец представил в суд отчет об оценке от 23 декабря 2019 года N 39-10/2019-1, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "НОТА - ГРУПП" Т.
Согласно данному отчету, по состоянию на 08 апреля 2013 года рыночная стоимость земельного участка определена в размере 12042 000 руб.
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "ГРАНТ - 2001" ( / / )4
На рассмотрение эксперта был поставлен вопрос о соответствии отчета N 39-10/2019-1 от 23 декабря 2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком общества с ограниченной ответственностью "НОТА-ГРУПП" Т. требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, а также Федеральным стандартам оценки.
И только в случае, если отчет N 39-10/2019-1 от 23 декабря 2019 года не соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, на эксперта возложена обязанность определить рыночную стоимость земельного участка по состоянию на 08 апреля 2013 года.
По результатам судебной экспертизы экспертом составлено заключение от
30 апреля 2020 года, согласно которому отчет об оценке от 23 декабря 2019 года N 39-10/2019-1 соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Таким образом, отчетом подтверждается рыночная стоимость земельного участка, определенная оценщиком по состоянию на 08 апреля 2013 года в размере 12042 000 руб.
Согласно части 13 статьи 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт дает заключение в письменной форме и подписывает его, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Заключение эксперта оценивается судом в совокупности с другими доказательствами по делу (часть 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из материалов административного дела следует, что заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Эксперт ( / / )4 ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ним вопрос, придя к выводу о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка N 39-10/2019-1 от 23 декабря 2019 года требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, а также Федеральным стандартам оценки.
Полномочия, квалификация эксперта подтверждается приложенными к заключению документами.
Поскольку противоречия в выводе эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствуют, оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется.
Таким образом, размер рыночной стоимости земельного участка определенный оценщиком в отчете об оценке N 39-10/2019-1 от 23 декабря 2019 года подтверждается заключением судебной экспертизы.
Иных надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, чем отражено в отчете об оценке, который соответствует законодательству об оценочной деятельности, сторонами по делу не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец представил надлежащие доказательства в обоснование своих административных исковых требований.
С учетом изложенного, суд устанавливает по состоянию на 08 апреля 2013 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке в размере 12042000 руб.
В силу части 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от
13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка следует считать дату обращения в Комиссию - 27 декабря 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Федерального государственного научного учреждения "Уральский федеральный аграрный научно - исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N удовлетворить.
Установить по состоянию на 08 апреля 2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 14 387 кв.м., расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 12042 000 (двенадцать миллионов сорок две тысячи) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 27 декабря 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка