Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-164/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 3а-164/2019
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Бажа И.М., при секретаре Крыловой А.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества "Ростелеком" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО - Югре, Правительству ХМАО-Югры об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ПАО "Ростелеком" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.09.2014 г., указывая, что Общество является их арендатором.
Согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.09.2014 г. составляет:
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 0 901 075,62 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 23 962 279,90 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 18 698 208,39 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 9 302 743,08 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 15 688 739,85 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 4 545 050,40 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 8 958 491,25 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 090 152,05 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 8 650 157,82 рублей.
Согласно отчету оценщика от 01.10.2018 года рыночная стоимость земельных участков составляет:
с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 732 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 8 111 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 8 330 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 5 379 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 6 488 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 754 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 5 903 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 139 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 979 000 рублей.
Существенная разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельных участков нарушает, по мнению административного истца, его права арендатора при начислении арендной платы. В связи с чем, истец просил установить кадастровую стоимость указанных земельных участков равной их рыночной стоимости согласно отчёту оценщика.
Представители административного истца, ответчиков, заинтересованных лиц о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не является обязательной и не признана таковой судом.
Управлением Росреестра по ХМАО-Югре представлены письменные пояснения по делу, в которых оно просит рассмотреть дело без участия его представителя и принять решение по усмотрению суда.
Администрацией города Когалыма представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором она просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме в связи с их необоснованностью.
Остальные лица, участвующие в деле, возражений не представили.
Изучив материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ПАО "Ростелеком" является арендатором:
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под административное здание, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора аренды земельного участка (номер) от (дата) (дополнительное соглашение к договору от (дата));
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под существующую производственную базу, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора аренды земельного участка (номер) от (дата);
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора аренды земельного участка (номер) от (дата);
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под сооружение "<данные изъяты>", расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора аренды земельного участка (номер) от (дата);
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под РРС-26623, расположенного по адресу: ХМАО (адрес), площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора аренды земельного участка (номер) от (дата);
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под радиорелейную станцию, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора аренды земельного участка (номер) от (дата);
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения административных и офисных зданий, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора аренды земельного участка (номер) от (дата);
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под существующее нежилое здание - автоматическую телефонную станцию, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора аренды земельного участка (номер) от (дата);
земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания радиорелейной станции, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора аренды земельного участка (номер) от (дата).
Согласно сведениям из ЕГРН кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.09.2014г. составляет:
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 0 901 075,62 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 23 962 279,90 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 18 698 208,39 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 9 302 743,08 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 15 688 739,85 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 4 545 050,40 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 8 958 491,25 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 090 152,05 рублей;
- с кадастровым номером <данные изъяты> - 8 650 157,82 рублей.
Спорные объекты недвижимости вошли в перечень объектов государственной кадастровой оценки, утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.08.2015 года N 249-п.
В последующем (26.10.2018 г.) относительно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в ЕГРН внесены новые сведения: его кадастровая стоимость была определена по состоянию на 26.10.2018 г. в размере 9 988 658,85 рублей.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.8, 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в единый государственной реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 может быть рассмотрено по существу и требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
На момент обращения истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> подлежала применению в отношении административного истца в целях налогообложения за налоговый период 2018 г.
Исходя из того, что административный истец является арендатором указанных земельных участков и плательщиком арендных платежей, результаты определения кадастровой стоимости земельных участков влияют на права и обязанности общества и последнее вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что истец 21.11.2018 года направил заявление о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, которая уведомлением (номер) от (дата) отказала в приеме документов по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, указав, что заявление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости подано с нарушением срока.
В отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, решением Комиссии от (дата) (номер) заявление об установлении рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости отклонено.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать в суде те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если ответчики и заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявленных требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование заявленного требования административный истец представил в суд отчет об оценке (номер) от 01.10.2018 г., подготовленный ООО "<данные изъяты>", согласно которого величина рыночной стоимости спорных земельных участков определена по состоянию на 01.09.2014 г. и составляет:
с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 732 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 8 111 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 8 330 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 5 379 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 6 488 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 754 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 5 903 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 1 139 000 рублей;
с кадастровым номером <данные изъяты> - 3 979 000 рублей.
Согласно положениям ст. 24.15 и ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст. 59, ч. 8 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, а также заключение эксперта, которые не являются обязательными для суда и оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса, подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Анализ представленного истцом отчета свидетельствует о его соответствии требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности: приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; суждение относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки, отчет мотивирован и не содержит противоречий, оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующую квалификацию.
Суд считает, что недостатки отчета, выявленные Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, указанные в решении от (дата) (номер), не свидетельствуют о более высокой рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Каких-либо расчетов, сведений указывающих на неверность выводов в отчете, суду не представлено.
Исследовав представленный административным истцом отчет и сопоставив его содержание с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что он отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнения в достоверности.
Доказательств, которые опровергали бы заявленную административным истцом величину рыночной стоимости земельных участков, арендуемых истцом, или свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, ответчиками, заинтересованными лицами вопреки требованиям ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.
В силу предписаний ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или в судебном порядке не установлено иное.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании заявления административного истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
При этом датой обращения истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в комиссию - 21.11.2018 г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в единый государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под административное здание, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01.09.2014 г. в размере его рыночной стоимости - 3 732 000 рублей. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 01.01.2018 года до 25.10.2018 г.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под существующую производственную базу, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01.09.2014 г. в размере его рыночной стоимости - 8 111 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под строительство производственной базы, расположенного по адресу: (адрес) общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01.09.2014 г. в размере его рыночной стоимости - 8 330 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под сооружение <данные изъяты>", расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01.09.2014 г. в размере его рыночной стоимости - 5 379 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под РРС-26623, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01.09.2014 г. в размере его рыночной стоимости - 6 488 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под радиорелейную станцию, расположенного по адресу: (адрес) общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01.09.2014 г. в размере его рыночной стоимости - 1 754 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для размещения административных и офисных зданий, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01.09.2014 г. в размере его рыночной стоимости - 5 903 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под существующее нежилое здание - автоматическую телефонную станцию, расположенного по адресу: (адрес), общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01.09.2014 г. в размере его рыночной стоимости - 1 139 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания радиорелейной станции, расположенного по адресу: (адрес) общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01.09.2014 г. в размере его рыночной стоимости - 3 979 000 рублей.
Датой обращения считать - 21.11.2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через тот же суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа-Югра И.М. Бажа
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
