Решение Ленинградского областного суда от 03 декабря 2018 года №3а-164/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2018 года Дело N 3а-164/2018
Санкт-Петербург 03 декабря 2018 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Гринь Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению дачного потребительского кооператива "Новое Заостровье" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
ДПК "Новое Заостровье" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и, с учетом уточнения предмета административного искового заявления, просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, расположенных по адресу: <адрес>, в размере равном их рыночной стоимости указав, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налоговых обязательств и нарушает права ДПК "Новое Заостровье".
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. Из представленного административным истцом отчета следует, что ряд объектов-аналогов не соответствуют объектам оценки по виду разрешенного использования и площади.
В письменном отзыве ФГБУ ФКП Росреестра указано, что дата определения кадастровой стоимости земельного участка - 30.07.2014. Разрешение требований оставлено на усмотрение суда.
В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что для расчета кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N применялся УПКС равный 725,43 руб./кв.м. Дата определения кадастровой стоимости - 30.07.2014. Административным истцом представлен отчет на дату оценки, соответствующей дате определения кадастровой стоимости. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление не имеет.
В судебное заседание представители административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области и заинтересованного лица местной администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Присутствующие в судебном заседании представители административного истца Чурило И.И. и Жирнова Н.Н.. поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Просили удовлетворить заявленные требования.
Представители административных ответчиков Правительства Ленинградской области Яровая И.А. и ФГБУ "ФКП Росреестра" Насонов Д.И. в судебном заседании сообщили, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном рыночной стоимости оставляют на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно п.2.1.3 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 17.03.2015 за ДПК "Новое Заостровье" зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, расположенные по адресу: <адрес>
Вышеуказанные земельные участки относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования - для дачного строительства.
Площадь земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> кв.м., N - <данные изъяты> кв.м., N - <данные изъяты> кв.м., N - <данные изъяты> кв.м., N - <данные изъяты> кв.м.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты>., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости - 30.07.2014.
29.12.2016 комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области заявление ДПК "Новое Заостровье" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N к рассмотрению комиссии не принято в связи с тем, что действие Федерального закона N 167-ФЗ не распространяется на результаты государственной кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 N 383.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 31.08.2018 N 77-2018 следует, что по состоянию на 30.07.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб., N - <данные изъяты> руб.
В экспертном заключении от 24.09.2018 N 12078 указано, что расчет стоимости объекта оценки, проведенный экспертом на основании данных, имеющихся в отчете об оценке от 31.08.2018 N 77-2018, примененных оценщиком подходов и методов, подтвердил величину стоимости объекта оценки, определенную оценщиком в данном отчете.
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
Суд, исследовав отчет об оценке от 31.08.2018 N 77-2018, экспертное заключение и сопоставив их содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчет отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования,
Из отчета об оценке от 31.08.2018 N 77-2018 следует, что для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход.
В рамках сравнительного подхода оценщиком использован метод сравнения продаж. Оценщиком проанализирован рынок земельных участков, аналогичных оцениваемому, и выбрано восемь объектов, наиболее схожих по характеристикам с оцениваемыми объектами, для использования в качестве объектов-аналогов.
К отобранным объектам-аналогам сделаны корректировки на торг и площадь. Размеры корректировок в отчете обоснованы, приведены ссылки на соответствующие источники информации.
Допрошенная в качестве свидетеля оценщик Г пояснила методику отбору объекта-аналогов, необходимость проведения корректировок. Дала пояснения относительно размера произведенных корректировок.
Исходя из пояснений свидетеля, суд не соглашается с доводом представителя административного ответчика Правительства Ленинградской области о нарушении требований ФСО при подборе объектов-аналогов и произведенных корректировок.
Доводы о том, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком, подлежат отклонению, поскольку противоречат положениям ст.247 КАС РФ.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости указанной в отчете об оценке от 31.08.2018 N 77-2018.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление дачного потребительского кооператива "Новое Заостровье" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 30 июля 2014 года, на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 30 июля 2014 года, на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 30 июля 2014 года, на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 30 июля 2014 года, на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 30 июля 2014 года, на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления дачного потребительского кооператива "Новое Заостровье" о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N считать 29 декабря 2016 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка