Дата принятия: 03 июня 2021г.
Номер документа: 3а-163/2021
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2021 года Дело N 3а-163/2021
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Колесова Р.Н.,
при секретаре Потаповой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к региональному отделению политической партии "Партия Возрождения России" в Костромской области о приостановлении деятельности,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее также - Управление) обратилось в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что 18 ноября 2013 года Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по костромской области зарегистрировано региональное отделение политической партии "Партия Возрождения России" в Костромской области (далее также - отделение).
Данные об отделении внесены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций 19 ноября 2013 года.
24 декабря 2020 года в адрес Управления от ФИО2 поступило заявление физического лица по форме N Р34001 о недостоверности сведений о нём в Едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ) как о лице, имеющем право действовать от имени регионального отделения. К данному заявлению приложено заявление ФИО2 от 23 ноября 2020 года, направленное руководителю аппарата Президиума Центрального совета политической партии "Партия Возрождения России" и уведомление о вручении.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 является председателем Совета регионального отделения и имеет право действовать без доверенности от его имени.
В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее также - Федеральный закон "О политических партиях"), региональное отделение не проинформировало Управление об изменении сведений, указанных в подпункте "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в отношении отделения вынесено предупреждение от 24 декабря 2020 года, срок для устранения нарушения определён до 08 февраля 2021 года включительно.
Предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.
В связи с неустранением указанного нарушения отделению был направлен вызов для составления административного протокола, назначенный на 22 марта 2021 года.
Документы, подтверждающие устранение указанного нарушения, в Управление до настоящего времени не представлены, что в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" является основанием для приостановления деятельности.
Административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Партия Возрождения России" в Костромской области на срок три месяца.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены политическая партия "Партия Возрождения России" и УФНС России по Костромской области.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела без своего участия.
Административный ответчик региональное отделение политической партии "Партия Возрождения России" в Костромской области, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.
Представители заинтересованных лиц политической партии "Партия Возрождения России" и УФНС России по Костромской области, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явились, возражений по существу предъявленных требований не представили.
В соответствии с частью 4 статьи 263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области 07 ноября 2013 года приняло решение о государственной регистрации некоммерческой организации регионального отделения политической партии "Партия Возрождения России" в Костромской области. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 18 ноября 2013 года за основным государственным регистрационным номером 1134400000800 /л.д. 32/. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан председатель Совета регионального отделения ФИО2
При этом 23 ноября 2020 года ФИО2 уведомила Политическую партию "Партия возрождения России" о прекращении своего членства в ней и снятии полномочий председателя регионального отделения Партии в Костромской области, а 24 декабря 2020 года - подала в Управление Министерства юстиции по Костромской области с заявлением физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме N Р34001 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - регионального отделения политической партии "Партия Возрождения России" в Костромской области.
В соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (подпункт "а" пункта 1).
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Норма подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" говорит о том, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
В соответствии с вышеприведёнными нормами региональное отделение политической партии "Партия Возрождения России" в Костромской области обязано было представить сведения о прекращении членства ФИО2 в политической партии "Партия Возрождения России" и снятии с неё полномочий председателя регионального отделения политической партии "Партия Возрождения России" в Костромской области, однако соответствующие документы представлены не были.
Ввиду этого 24 декабря 2020 года Управление вынесло в адрес регионального отделения политической партии "Партия Возрождения России" в Костромской области предупреждение, предложив устранить указанное нарушение в срок не позднее 08 февраля 2021 года /л.д. 48-49/.
В установленный срок нарушение не устранено.
Предупреждение в установленном законом порядке не обжаловано. Суду не представлены документы, подтверждающие устранение отделением указанных в предупреждении нарушений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов.
Пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Поскольку указанные нарушения Федеральных законов "О политических партиях", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не устранены отделением в установленные в предупреждении сроки (не представлены сведения о прекращении членства в политической партии и о прекращении полномочий председателя регионального отделения партии), административные исковые требования подлежат удовлетворению, деятельность отделения - приостановлению.
Учитывая характер допущенных нарушений, суд полагает необходимым приостановить деятельность отделения на срок 3 месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к региональному отделению политической партии "Партия Возрождения России" в Костромской области о приостановлении деятельности удовлетворить.
Приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Партия Возрождения России" в Костромской области сроком на три месяца.
На настоящее решение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Костромской областной суд.
Председательствующий Р.Н. Колесов
Полный текст решения суда изготовлен 11 июня 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
