Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 3а-163/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 3а-163/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Чертковой С.А., при секретаре Быковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-163/2020 по административному исковому заявлению публичного акционерного общества "Коршуновский горно-обогатительный комбинат" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Коршуновский горно-обогатительный комбинат" (далее - ПАО "Коршуновский ГОК") обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 2 722 745 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, - в размере его рыночной стоимости 57 178 000 руб. по состоянию на 1 января 2018 г.
В обоснование исковых требований указано, что кадастровая стоимость принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка рассчитана на основании постановления Правительства Иркутской области от 2 ноября 2018 г. N 808-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Иркутской области" и составляет 113 756 286,1 руб.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ПАО "Коршуновский ГОК" ссылается на отчет ООО "Прайс Хаус ТВ-с" от 23 августа 2019 г. Номер изъят, которым рыночная стоимость установлена в размере 57 178 000 руб. по состоянию на 1 января 2018 г., указывая, что несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает права истца, поскольку влечет уплату налога на имущество в завышенном размере.
Ссылаясь на положения Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 57 178 000 руб., определенной на основании отчета ООО "Прайс Хаус ТВ-с" по состоянию на 1 января 2018 г.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Правительства Иркутской области в судебное заседание не явился, направил в письменной форме отзыв относительно заявленных требований, в котором указал, что проведенная процедура установления кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка соответствует действующему законодательству и утверждена Правительством Иркутской области. В силу закона обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на истца.
Ссылаясь на законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, представитель ответчика в отзыве указал на возможность принять представленный истцом отчет ООО "Прайс Хаус ТВ-с" Номер изъят в качестве допустимого доказательства, поскольку он соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе федеральным стандартам оценки, и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" в отзыве на административное исковое заявление не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости, определенной отчетом ООО "Прайс Хаус ТВ-с" от
23 августа 2019 г. Номер изъят, в размере 57 178 000 руб., просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях указано, что расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью принадлежащего истцу земельного участка составляет 49 % и не может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибки, допущенной при формировании методики определения или применения кадастровой стоимости, поскольку кадастровая оценка осуществляется без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости.
В возражениях относительно исковых требований представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области также просили рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, указав, что не несут ответственности за результаты кадастровой оценки, с которой истец не согласен, и не имеют заинтересованности в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" указал на то, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может выступать в деле в качестве административного ответчика, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, или государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
Представители заинтересованных лиц - администраций Нижнеилимского муниципального района, муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, письменных возражений относительно заявленных требований суду не представили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Учитывая, что административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 2 и 5).
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
Судом установлено, что ПАО "Коршуновский ГОК" является собственником земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 2 722 745 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; вид разрешенного использования: (данные изъяты). Право собственности административного истца на данный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости
Дата изъята (л.д. 114 том 2).
В соответствии с положениями статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога.
Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в первую очередь путем проведения государственной кадастровой оценки.
В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
Постановлением Правительства Иркутской области от
9 октября 2017 г. N 642-пп "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области" принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости".
По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по состоянию на 1 января 2018 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 2 ноября 2018 г. N 808-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Иркутской области".
Сведения о принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым номером Номер изъят содержатся в Едином государственном реестре недвижимости: земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет Дата изъята (л.д. 112 т. 2).
16 января 2019 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 2 ноября 2018 г. N 808-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Иркутской области" в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере 113 756 286,1 руб. по состоянию на 1 января 2018 г. с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 41,78 руб. за 1 кв.м (л.д. 22 т. 1, 112-131,
161 т. 2).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ПАО "Коршуновский ГОК" земельного участка с кадастровым номером Номер изъят могут повлиять на его права и обязанности как собственника и плательщика земельного налога, поэтому у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился в ООО "Прайс Хаус ТВ-с". Согласно отчету оценщика ООО "Прайс Хаус ТВ-с" Ч. от
23 августа 2019 г. Номер изъят рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 57 178 000 руб. (л.д. 59- 224 т. 1).
Полагая, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка является значительной, ПАО "Коршуновский ГОК" обратилось в Иркутский областной суд с настоящим административным исковым заявлением.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2019 г. С настоящим иском ПАО "Коршуновский ГОК" обратился в суд 27 февраля 2020 г., следовательно, срок обращения с иском административным истцом не пропущен.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как следует из разъяснений в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности). При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Требования к содержанию и составлению отчета об оценке регламентированы статьей 11 Закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оценивая представленный административным истцом отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком ООО "Прайс Хаус ТВ-с" Ч. 23 августа 2019 г.
Номер изъят, суд приходит к выводу, что он соответствует требованиям, предъявляемым к отчету законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.
Отчет содержит точное описание объекта исследования с указанием его количественных, качественных характеристик с учетом его индивидуализирующих признаков, описание исследования сегмента рынка, результаты анализа наиболее эффективного использования объекта, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объекту оценки, но влияющих на его стоимость. Оценщиком обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов и выбор сравнительного подхода; корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете имеются ссылки на источники используемой информации и ее авторах, дате ее подготовки, приложены копии используемых оценщиком материалов.
Отчет содержит сведения и документы, подтверждающие полномочия Ч. на осуществление оценочной деятельности. Так, согласно информации, размещенной на официальном сайте НП СОО "СИБИРЬ", Ч. является членом НП СОО "СИБИРЬ" с
19 июня 2012 г., регистрационный Номер изъят; статус данного оценщика действительный. К отчету приложены договор (полис) обязательного страхования ответственности оценщика Номер изъят от
Дата изъята, договор (полис) обязательного страхования ответственности оценщика Номер изъят от Дата изъята , сертификат к договору обязательного страхования ответственности ООО "Прайс Хаус ТВ-с при осуществлении оценочной деятельности Номер изъят от
Дата изъята, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности Номер изъят от Дата изъята , выданный на три года (л.д. 139-144 т.1).
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.
Нарушений требований Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов при проведении оценки, дающих основания для признания данного доказательства недопустимым (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), не установлено, недостатков, способных повлиять на достоверность результата проведения оценки, не выявлено.
Лица, участвующие в деле, их представители отчет не оспаривали, согласились с ним, возражений относительно величины установленной отчетом рыночной стоимости земельного участка не заявили. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленных отчетом сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. В письменных отзывах на исковое заявление представители Правительства Иркутской области и Областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости" указали на отсутствие необходимости назначения по делу судебной оценочной экспертизы.
На основании изложенного суд признает отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком
ООО "Прайс Хаус ТВ-с" Ч. 23 августа 2019 г. Номер изъят надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований
ПАО "Коршуновский ГОК" об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 2 722 745 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, - в размере его рыночной стоимости 57 178 000 руб. по состоянию на 1 января 2018 г.
В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона от
3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в частности, для целей налогообложения в порядке, установленном положениями пункта 15 статьи 378.2, пункта 1.1 статьи 391, пункта 2 статьи 403 с учетом пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с
1 января 2019 г.). В этой связи в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском - 27 февраля 2020 г.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление публичного акционерного общества "Коршуновский горно-обогатительный комбинат" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 2 722 745 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: (данные изъяты), - в размере его рыночной стоимости 57 178 000 руб. по состоянию на
1 января 2018 г.
Дата обращения публичного акционерного общества "Коршуновский горно-обогатительный комбинат" в суд с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости - 27 февраля 2020 г.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Председательствующий судья С.А. Черткова
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
