Решение Хабаровского краевого суда от 10 декабря 2020 года №3а-163/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 3а-163/2020
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Бритовой П.С., с участием представителя административного истца Никитиной Е.В. - Сафиулиной О.Н., представителя административного ответчика министерства имущественных отношений Хабаровского края Гладкова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Никитиной Е.В. к министерству имущественных отношений Хабаровского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Никитина Е.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости 4-х земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016г.:
- с кадастровым номером N, площадью 171000 кв.м, в размере 8 286 000 руб. (далее - земельный участок N 1);
- с кадастровым номером N, площадью 131 891 кв.м, в размере 6 801 618,87 руб. (далее - земельный участок N 2);
- с кадастровым номером N, площадью 127 342 кв.м, в размере 6 620 510,58 руб. (далее - земельный участок N 3);
- с кадастровым номером N, площадью 140 000 кв.м, в размере 7 084 000 руб. (далее - земельный участок N 4).
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником данных земельных участков, кадастровая стоимость которых определена по состоянию на 01.01.2016г. приказом министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 21.09.2018г. N 42 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края" в следующих размерах:
-земельного участка N 1 - 20 713 230 руб.,
-земельного участка N 2 - 15 975 956,83 руб.,
-земельного участка N 3 - 15 424 936,46 руб.,
-земельного участка N 4 - 16 958 200 руб.
Отчетами об оценке от 26.10.2020г., выполненными оценщиком ООО "ОЦЕНКА_27" Макушевым К.С., рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2016г. определена в следующих размерах:
- земельного участка N 1 - 8 286 000 руб.;
-земельного участка N 2 - 6 801 618,87 руб.;
-земельного участка N 3 - 6 620 510,58 руб.;
-земельного участка N 4 - 7 084 000 руб.
В силу статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" указанное обстоятельство является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, из которой исчисляется земельный налог.
Определением от 10.11.2020г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края. В удовлетворении ходатайства административного истца о привлечении в качестве заинтересованного лица администрации Хабаровского района Хабаровского края отказано.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца Никитиной Е.В., представителя административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю, представителя заинтересованного лица Корсаковского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, которые в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Сафиулина О.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Представитель министерства имущественных отношений Хабаровского края Гладков Е.С. возражал против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что что Отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. В нарушение пункта 14 ФСО N 1 в качестве аналогов оценщиком подобраны объекты, площадь которых существенно отличается от площади объекта оценки.
Из письменного отзыва Управления Росреестра по Хабаровскому краю следует, что Управление правовую оценку требований административного истца оставляет на усмотрение суда, поскольку самостоятельной заинтересованности по данному вопросу не имеет.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства из материалов дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельные участки N N1-4, с видом разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства и организации застройки дачного некоммерческого товарищества, для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежат на праве собственности Никитиной Е.В. с 10.06.2013г.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (абзац 2).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков NN 1-4, внесенная в государственный кадастр недвижимости 18.12.2018г., определена по состоянию на 01.01.2016г. приказом министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 21.09.2018г. N 42 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края" в следующих размерах:
-земельного участка N - 20 713 230 руб.,
-земельного участка N 2 - 15 975 956,83 руб.,
-земельного участка N 3 - 15 424 936,46 руб.,
-земельного участка N 4 - 16 958 200 руб.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018г. N 441-пр утверждено Положение о министерстве имущественных отношений Хабаровского края (опубликовано и вступило в силу с 05.12.2018г.), согласно которому министерство имущественных отношений является правопреемником министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края в части полномочий по управлению и распоряжению краевой государственной собственностью, хранению технических паспортов, оценочной и иной документации и государственной кадастровой оценки, является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере государственной кадастровой оценки.
Никитина Е.В., являясь собственником земельных участков, налоговой базой в отношении которых при исчислении налога на землю является кадастровая стоимость, имеет право на пересмотр их кадастровой стоимости.
Суду в качестве доказательств, подтверждающих рыночную стоимость земельных участков, административным истцом представлены Отчеты об оценке объектов, выполненные оценщиком ООО "Оценка_27", Макушевым К.С., от 26.10.2020г.:
- в отношении земельного участка N 1 - Отчет N 20.68.4.ЗУ;
- в отношении земельного участка N 2 - Отчет N 20.68.3.ЗУ;
- в отношении земельного участка N 3 - Отчет N 20.68.2.ЗУ;
- в отношении земельного участка N 4 - Отчет N 20.68.1.ЗУ.
Из указанных отчетов следует, что оценка проводилась по состоянию на 01.01.2016г., то есть на дату определения кадастровой стоимости, что соответствует положениям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской федерации от 20 мая 2015 г. N 299, оценщиком составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участков, в частности, их площади, вида разрешенного использования; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. Исследовано социально-экономическое развитие Хабаровского края, произведен анализ рынка объектов оценки, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельных участков.
В соответствии с требованиями подпункта "и" пункта 8 ФСО N 3 оценщиком подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода (метод сравнения продаж) и отказа от применения доходного и затратного подходов и иных методов в рамках сравнительного подхода.
В отчетах содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
В качестве источников информации использованы данные официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru), сайт www.farpost.ru, еженедельный журнал "Вся недвижимость Хабаровска" (http://vnh27.ru/).
В каждом Отчете оценщиком определены одинаковые основные критерии при подборке аналогов: земельные участки относятся к категории земель - "земли населенных пунктов", должны быть расположены в пределах Хабаровского района, период поиска с 01.07.2015г. по 01.01.2016г.
При расчете стоимости земельных участков оценщиком в каждом случае отобрано по 4 объекта-аналога, наиболее соответствующих определенным оценщиком критериям отбора. Характеристики объектов-аналогов представлены в таблицах сравнения.
В соответствии с требованиями пункта 14 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015г. N 297, подпункта "б" пункта 22 ФСО N 7 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г. N 611, выявленные оценщиком аналоги относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка (земельные участки, предназначенные под личное подсобное хозяйство, садоводство) и сопоставимы по ценообразующим факторам.
Оценщиком описаны последовательность действий, совершенных им для проверки и анализа информации о земельных участках при отборе объектов-аналогов, для получения дополнительных сведений, позволяющих идентифицировать эти объекты.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 22 ФСО N 7 оценщиком в каждом Отчете произведены аналогичные корректировки стоимостей аналогов, позволяющие устранить различия по ценообразующим факторам: на вид права, вид разрешенного использования, площадь объекта.
Расчет и описание корректировок приведены в Отчетах, отказ от применения иных корректировок по ценообразующим факторам обоснован.
После проведенных корректировок оценщиком выполнена проверка вариации, в пределы доверительного интервала вошли скорректированные рыночные цены объектов-аналогов NN 1, 3, 4 которые и были использованы оценщиком для дальнейшего расчета рыночной стоимости объектов оценки.
Рыночная стоимость земельного участкам N 1 определена в размере 8 286 000 руб.; земельного участка N 2 в размере 6 801 618,87 руб.; земельного участка N 3 в размере 6 620 510,58 руб. земельного участка N 4 в размере 7 084 000 руб.
Отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.
Содержащиеся в отчетах сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости земельных участков. В Отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
Вопреки доводам административного ответчика, различие в площади объектов-аналогов между собой и с объектами оценки было выровнено применением соответствующих корректировок, что не противоречит требованиям пункта 14 ФСО N 1 и подпункта "д" пункта 22 ФСО N 7.
Исходя из положений части 5 статьи 247 КАС РФ обязанность по доказыванию несоответствия заявленной административным истцом рыночной стоимости объектов недвижимости лежит на административных ответчиках.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками, заинтересованным лицом, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.
Каких-либо доказательств недостоверности отчетов об определении рыночной стоимости земельных участков в материалы дела не представлено, нарушений при составлении отчетов, которые могут существенно повлиять на размер рыночной стоимости объектов оценки, в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд полагает, что рыночная стоимость объектов оценки определена в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности.
На основании изложенного, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ действующей с 21.08.2020г.), кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Поскольку кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 18.12.2018, применяется с 01.01.2019, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 01.01.2019.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Никитиной Е.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 140 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 7 084 000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 127 342 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 6 620 510,58 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 131 891 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 6 801 618,87 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 171 000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 8 286 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка