Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 15 ноября 2019 года №3а-163/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N 3а-163/2019
Верховный Суд Республики Дагестан в составе: судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО9 ( доверенность в деле), представителя административного ответчика - Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан, Управлению Росреестра по Республике Дагестан, филиалу ФЕБУ "ФКП Росреестра по РД", администрации г. Махачкалы об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 05:40:000064:284, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, в районе домов 79- 83.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что ей на праве собственности принадлежит указанный земельный участок, установленная кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость на дату оценки, чем нарушаются ее права и законные интересы, увеличивается размер уплачиваемого ею земельного налога.
Представитель ФИО1 - ФИО9 в судебном заседании заявленные административные исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости на основании заключения судебного эксперта 682.622 рубля.
Представитель административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.
Административный истец ФИО1, Управление Росреестра по РД ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", администрация г. Махачкалы надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.
2
Заслушав объяснения представителей административного истца ФИО9 и административного ответчика ФИО4, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО1
Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:40:000064:284, площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, в районе домов 79-83, относящийся к категории "земель населенных пунктов", с видом разрешенного использования "под строительство магазина" (л.д. 5-8).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 21.03. 2019 года следует, что в отношении принадлежащего ФИО1 земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 1.043.128 рублей (л.д. 6).
Основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от <дата> N "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая
ч
3
стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
ФИО1, ссылаясь на указанные нормы права, обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка равной его рыночной стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно материалам административного дела принадлежащий ФИО1 земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <дата>, однако датой определения кадастровой стоимости принадлежащего истице земельного участка является - <дата>
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на
4
которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом ФИО1 представлен в суд отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от <дата> N, выполненный оценщиком ФИО5, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:40:000064:284, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, в районе домов 79- 83, относящийся к категории "земель населенных пунктов", с видом разрешенного использования "под строительство магазина", составляет 381078 рублей.
В связи с возникшими сомнениями в обоснованности отчета оценщика ФИО5, который не соответствует требованиям ФСО и закону об оценочной деятельности в части подбора аналогов исследуемому земельному участку, отчет оценщика ФИО5 не может быть признан допустимым доказательством.
Для выяснения этого вопроса определением суда <дата> по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан ФИО4 была назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Институт кадастра недвижимости и землеустройства".
В соответствии с заключением судебного эксперта ФИО6, рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.12.2012г. составляла 682622 рублей (шестьсот восемьдесят два тысячи шестьсот двадцать два рубля).
Исследованием указанного заключения установлено, что для определения рыночной стоимости оцениваемого земельного участка в качестве объектов-аналогов экспертом были подобраны десять земельных участков, различной площадью, с видом разрешенного использования - под коммерцию, из этих участков выбраны три земельных участка, наиболее сопоставимыми с исследуемым, применены корректировки по местоположению, размерам, цене предложения и пр. и в рамках сравнительного подхода по состоянию на дату оценки - на <дата> установлена рыночная стоимость исследуемого земельного участка в размере 681622 рубля.
5
Лица, участвующие в деле, о допросе эксперта ФИО6, не просили, с выводами указанного эксперта представитель ФИО7 - ФИО9 согласен.
С учетом изложенного, оценивая заключение эксперта ФИО6 по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его выводы обоснованными, в связи с чем, признает его допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего
административному истцу земельного участка по состоянию на 01.12.2012г., т.е. на дату установления его кадастровой стоимости.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта ФИО6 от <дата> административными ответчиками в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительных или повторных экспертиз не заявлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ФИО1 земельного участка в размере, установленном заключением проведенной пр делу судебной экспертизы от <дата>.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, понесенные административным истцом ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., а также расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 35 000 руб. подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, т.е. с Правительства Республики Дагестан.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 05:41:000064:283, площадью 100 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. И.Шамиля, в районе домов 79-83,
6
равной рыночной стоимости в размере 682622 рубля ( шестьсот восемьдесят две тысячи шестьсот двадцать два рубля) по состоянию на <дата>.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "Институт кадастра недвижимости и земелеустройства" расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 35 000 рублей (тридцать пять тысяч рублей).
Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято <дата>.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка