Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 18 августа 2020 года №3а-163/2019, 3а-25/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2020 года Дело N 3а-25/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Юркиной И.В.,
при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Павлова Е.В. об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,
установил:
Павлов Е.В. обратился в Верховный Суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости, указав в обоснование заявленных требований следующее.
Павлов Е.В. является собственником нежилого здания - торгового дома с кадастровым номером N общей площадью 798,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровая стоимость нежилого здания, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, по состоянию на 21 мая 2019 года составляет 22285231 руб. 73 коп. Кадастровая стоимость нежилого здания определена по состоянию на 1 января 2018 года. Между тем, согласно составленному ООО "<данные изъяты>" отчету об оценке рыночной стоимости нежилого здания его рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2018 года составляет 8880847 руб. 50 коп., что существенно ниже его кадастровой стоимости. Таким образом, установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В ходе рассмотрения дела административный истец Павлов Е.В. представил уточненное административное исковое заявление, в котором указал, что согласно заключению повторной судебной экспертизы рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 7917000 руб., в связи с чем, ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, административный истец Павлов Е.В. просил установить кадастровую стоимость нежилого здания равной его рыночной стоимости в размере 7917000 руб. по состоянию на 1 января 2018 года.
Административный истец Павлов Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного истца Павлова Е.В. - Степанов А.В. поддержал требование об установлении кадастровой стоимости нежилого здания по изложенным в уточненном административном иске основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. удовлетворение административного иска оставила на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. удовлетворение административного иска оставил на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Кабинета Министров Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении изложена просьба о рассмотрении дела без участия представителя, а разрешение административного иска оставлено на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении изложена просьба о рассмотрении дела без участия представителя, а разрешение административного иска оставлено на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации Ядринского городского поселения Ядринского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении изложена просьба о рассмотрении дела без участия представителя.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в силу с 1 января 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела следует, что Павлов Е.В. является собственником нежилого здания - торгового дома с кадастровым номером N общей площадью 798,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
На основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Принимая во внимание, что Павлов Е.В. является собственником указанного выше нежилого здания - торгового дома, размер налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости данного нежилого здания, то результаты кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем Павлов Е.В. имеет право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года N 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2018 года, и результаты оценки внесены в кадастр недвижимости 1 января 2019 года.
Согласно сведениям из выписки из ЕГРН от 21 мая 2019 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года составляет 22285231 руб. 73 коп.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.
В обоснование своего требования административным истцом представлен составленный ООО "<данные изъяты>" 29 июля 2019 года отчет N, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N общей площадью 798,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года составляет 8880 847 руб. 50 коп.
В связи с несогласием представителя БУ "Чуваштехинвентаризация" с отчетом ООО "<данные изъяты>" определением Верховного Суда Чувашской Республики от 8 ноября 2019 года по ходатайству представителя административного истца Павлова Е.В. - Степанова А.В. было назначено проведение судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости - здания торгового дома с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года.
Согласно заключению судебной экспертизы N, проведенной ООО "<данные изъяты>" в период с 20 декабря 2019 года по 15 января 2020 года, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года определена в размере 14 410 000 руб.
В связи с наличием сомнений в обоснованности заключения судебной экспертизы N определением Верховного Суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 года по ходатайству представителя административного истца Павлова Е.В. - Степанова А.В. была назначена повторная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года.
Согласно заключению эксперта от 23 июля 2020 года N, составленному ООО "<данные изъяты>", рыночная стоимость здания торгового дома с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года составляет 7917000 руб. (без учета стоимости земельного участка).
С указанным заключением судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, представитель административного истца Степанов А.В., представитель административного ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В., представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. согласились, указав на отсутствие замечаний по заключению эксперта от 23 июля 2020 года N.
В уточненном заявлении, поступившем в суд 30 июля 2020 года, административный истец Павлов Е.В. просит установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости исходя из его рыночной стоимости, определенной заключением повторной судебной экспертизы.
Суд, оценивая заключение эксперта от 23 июля 2020 года N, составленное по результатам повторной судебной экспертизы, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Так, судебная экспертиза назначена определением суда от 19 мая 2020 года в соответствии со статьями 77 и 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответ на поставленный вопрос. Заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, мотивированы, соответствуют предмету исследования. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством.
Каких-либо доказательств, опровергающих заключение повторной судебной экспертизы относительно рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к заключению повторной судебной экспертизы административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Разница между кадастровой и рыночной стоимостью объекта недвижимости составила 64,5 %. Указанный диапазон расхождения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с его рыночной стоимостью не может являться приемлемым и допустимым и свидетельствует о нарушении прав административного истца.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания торгового дома с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года в определенном экспертным заключением размере 7917000 руб.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд Павловым Е.В. 23 сентября 2019 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в ЕГРН 1 января 2019 года.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
установить кадастровую стоимость нежилого здания - торгового дома с кадастровым номером N площадью 798,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года в размере 7917000 руб. (семь миллионов девятьсот семнадцать тысяч руб.) на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.В. Юркина
Мотивированное решение составлено 21 августа 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка