Дата принятия: 07 сентября 2020г.
Номер документа: 3а-163/2019, 3а-21/2020
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 сентября 2020 года Дело N 3а-21/2020
Мурманский областной суд в составе:
председательствующего судьи Науменко Н.А.
при секретаре Синициной М.В.
с участием представителя административного ответчика Правительство Мурманской области Бондаренко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грига Сергея Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости в размере рыночной,
установил:
Грига С.В. обратился в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Мурманской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения - здания торгового комплекса "Купец", общей площадью 695,8 кв.м, с кадастровым номером *, расположенного по адресу: ...
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 29 июня 2012 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * определена в размере 14 882 751,48 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 декабря 2012 г. N 670-ПП.
Между тем, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости согласно отчету ИП Ш.Н.И.. от 8 декабря 2019 г. N 133-19 составляет 4 683 226 рублей.
Административный истец, уточнив заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * - нежилое помещение - здание торгового комплекса "Купец" в размере рыночной стоимости 4 683 226 рублей, восстановить пропущенный срок обращения с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный истец Грига С.В. в судебном заседании не участвовал, уведомлен о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Правительства Мурманской области Бондаренко О.В. в судебном заседании не заявила возражений относительно существа спора.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве оставил разрешение заявленных административным истцом требований на усмотрение суда, просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Заинтересованные лица - администрация муниципального образования город Полярные Зори Мурманской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Мурманской области представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, возражений относительно административного искового заявления не представлено.
Заинтересованные лица Игдал И.Б., Богданова С.Г. о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, посредством телефонной связи заявили о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.
Выслушав представителя административного ответчика, пояснения эксперта, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
В судебном заседании установлено, что Грига С.В. на праве общей долевой собственности с Богдановой С.Г. и Игдал И.Б. владеет объектом недвижимости - зданием торгового комплекса "Купец", назначение: нежилое, площадью 695,8 кв.м, инвентарный номер 361, кадастровый номер *, количество этажей: 1 этаж, в том числе подземных 0; расположенное по адресу: ... (том 1 л.д. 92-94).
Дата присвоение кадастрового номера - 29 июня 2012 г.
Право собственности Грига С.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано 19 июля 2019 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 января 2020 г. кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 г. составляет 14 882 751,48 рублей (том 1 л.д. 141).
Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр недвижимости на основании постановления Правительства Мурманской области от 25 декабря 2012 г. N 670-ПП.
С учетом того, что очередная государственная кадастровая оценка в срок, установленный статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ранее действующей редакции), не проведена, при этом в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ положения данной статьи Закона об оценочной деятельности, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", а также конкретными обстоятельствами дела, суд считает необходимым восстановить Грига С.В. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что применение кадастровой стоимости равной рыночной стоимости объекта недвижимости для целей налогообложения имеет существенное значение, поскольку спорное помещение включено в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Мурманской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Мурманской области от 25 декабря 2018 г. N 380, под порядковым номером 291.
Учитывая, что налоговые обязательства истца, в частности по уплате налога на имущество, напрямую зависят от величины кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, обоснованное определение кадастровой стоимости, очевидно, затрагивает его права, следовательно, административный истец вправе требовать уточнения кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта.
Судом по настоящему административному делу была проведена судебная экспертиза рыночной стоимости указанного объекта недвижимости с назначением дополнительной экспертизы.
Согласно заключению эксперта ООО "***" З.М.А. от 15 апреля 2020 г. N 01-04 отчет ИП Ш.Н.Н. от 8 декабря 2019 г. N 133-19 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, членами которой являются оценщики, составившие отчет. В отчете имеются нарушения, которые повлекли установление неверной рыночной стоимости здания (том 2 л.д. 13-100).
Из дополнительного экспертного заключения эксперта ООО "***" З.М.А. от 4 августа 2020 г. N 01-04д следует, что рыночная стоимость здания торгового комплекса "Купец" с кадастровым номером * по состоянию на 29 июня 2012 г. составляет 8 029 000 рублей (том 2 л.д. 156-237).
Проанализировав собранные по делу доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы с учетом дополнительной экспертизы подлежат принятию. Заключение эксперта и дополнительное экспертное заключение соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности. Оснований подвергать данные заключения сомнению у суда не имеется.
Содержание экспертизы свидетельствует о том, что оценка определялась индивидуально для конкретного объекта недвижимости, с учетом его специфических индивидуальных характеристик, сравнительным (методом сравнения продаж) и доходным подходами с учетом анализа внешних факторов и рынка недвижимости, местоположения объекта оценки. В ходе экспертизы исследовались материалы дела.
Выводы эксперта мотивированы, соответствуют нормам Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития России.
Полномочия эксперта подтверждены, он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Установленный законом порядок проведения экспертизы, в том числе дополнительной экспертизы, соблюден (статьи 79, 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Ходатайств о назначении и проведении повторной судебной экспертизы суду не поступало.
Заявленные Правительством Мурманской области возражения относительно дополнительного заключения эксперта ООО "*** З.М.А. от 4 августа 2020 г. в части использования объектов-аналогов, предложения по которым публиковались после даты оценки, что является нарушением пункта 8 Федерального стандарта оценки N 1, признаются судом несостоятельными, поскольку не свидетельствуют о недостоверности выводов эксперта.
Так, из пояснений эксперта ООО "*** З.М.А. в судебном заседании установлено, что использование объектов-аналогов, предложения по которым публиковались после даты оценки, им произведено с учетом имеющейся на дату оценки экономической ситуации, характеризующейся отсутствием событий, существенным образом повлиявших на рынок продажи коммерческой недвижимости, а также с учетом ограниченного количества предложений о продаже таковой недвижимости в г. Полярные Зори Мурманской области. Применяемое в рамках судебной экспертизы законодательство о государственной судебно-экспертной деятельности позволяет не руководствоваться положениями федеральных стандартов оценки в полном объеме, в связи с чем им признано допустимым использование аналогов, которые наилучшим образом подпадают под характеристики исследуемого объекта в пределах шестимесячного срока экспозиции (срока продажи).
Лицами, участвующими в деле, выводы дополнительного экспертного заключения не опровергнуты, данных об иной рыночной стоимости объекта недвижимости либо о ее неверном определении суду не представлено.
При таком положении следует признать достоверной рыночную стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 51:28:0050002:58 в размере, определенном экспертом по состоянию на 29 июня 2012 г. в сумме 8 029 000 рублей.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 17 июня 2020 г. в Единый государственный реестр внесены сведения о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки - в соответствии с распоряжением Минимущества Мурманской области от 25 октября 2019 г. N 125 "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Мурманской области", датой начала применения которой является 1 января 2020 г. (том 2 л.д. 149).
При таком положении определенная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости действует по 31 декабря 2019 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является 18 декабря 2019 г., то есть дата подачи Грига С.В. настоящего административного искогового заявления посредством почтовой связи (том 1 л.д. 81-82).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
требования Грига Сергея Владимировича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание, назначение: нежилое, наименование: здание торгового комплекса "Купец", количество этажей: 1 этаж, в том числе подземных 0; общей площадью 695,8 кв.м; инвентарный номер *, кадастровый номер * расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 8 029 000 (восемь миллионов двадцать девять тысяч) рублей по состоянию на 29 июня 2012 г. с периодом действия по 31 декабря 2019 г.
Датой подачи административного искового заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 18 декабря 2019 г.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Мурманский областной в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Науменко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
