Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 3а-1627/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 3а-1627/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1627/2019 по административному исковому заявлению Бутылкина В.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
с участием представителя Бутылкина В.А. по доверенности Пикичевой А.В.,
установил:
Бутылкин В.А. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости в размере 394 956 руб., с кадастровым номером N- в размере 395 577 руб., с кадастровым номером N - в размере 355 212 руб., с кадастровым номером N - в размере 401 166 руб., с кадастровым номером N - в размере 404 271 руб., с кадастровым номером N - в размере 396 198 руб., с кадастровым номером N - в размере 494 316 руб., с кадастровым номером N - в размере 545 238 руб., с кадастровым номером N - в размере 514 809 руб., с кадастровым номером N - в размере 550 206 руб., с кадастровым номером N - в размере 556 416 руб., с кадастровым номером N - в размере 548 964 руб..
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель Бутылкина В.А. по доверенности Пикичева А.В. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Новокуйбышевск, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Бутылкиным В.А. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, Бутылкин В.А. является собственником следующих земельных участков:
земельного участка с кадастровым номером N площадью 636 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N площадью 637 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N площадью 572 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N площадью 646 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N площадью 651 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N площадью 638 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N площадью 796 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N площадью 878 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N площадью 829 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N площадью 886 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N площадью 896 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>;
с кадастровым номером N площадью 884 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков определена Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610
постановлением в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 2 июля 2014 года в размере 3 090 018,72 руб., с кадастровым номером N- по состоянию на 1 июля 2014 года в размере 3 094877,24 руб., с кадастровым номером N - по состоянию на 15 июля 2014 года в размере 2 779 073,44 руб., с кадастровым номером N - по состоянию на 1 июля 2014 года в размере 3 138 603, 92 руб., с кадастровым номером N - по состоянию на 2 июля 2014 года в размере 3 162 896,52 руб., с кадастровым номером N - по состоянию на 2 июля 2014 года в размере 3 099 735,76 руб., с кадастровым номером N - по состоянию на 1 июля 2014 года в размере 3 867 381,92 руб., с кадастровым номером N - по состоянию на 1 июля 2014 года в размере 4 265 780,56 руб., с кадастровым номером N - по состоянию на 1 июля 2014 года в размере 4 027 713,08 руб., с кадастровым номером N - по состоянию на 1 июля 2014 года в размере 4 304 648,72 руб., с кадастровым номером N - по состоянию на 2 июля 2014 года в размере 4 353 233,92 руб., с кадастровым номером N - по состоянию на 2 июля 2014 года в размере 4 294 931,68 руб..
Считая кадастровую стоимость земельных участков сильно завышенной, 9 августа 2019 года Бутылкин В.А. с пропуском срока обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В обоснование заявленных требований административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости N, N, выполненные 5 августа 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Независимый Кадастровый Центр" ФИО1
Указанными отчетами рыночная стоимость земельных участков определена в следующих размерах:
с кадастровым номером N по состоянию на 2 июля 2014 года в размере 394 956 руб., с кадастровым номером N- в размере 395 577 руб. по состоянию на 1 июля 2014 года, с кадастровым номером N - в размере 355 212 руб. по состоянию на 15 июля 2014 года, с кадастровым номером N - в размере 401 166 руб. по состоянию на 1 июля 2014 года, с кадастровым номером N - в размере 404 271 руб. по состоянию на 2 июля 2014 года, с кадастровым номером N - в размере 396 198 руб. по состоянию на 2 июля 2014 года, с кадастровым номером N - в размере 494 316 руб. по состоянию на 1 июля 2014 года, с кадастровым номером N - в размере 545 238 руб. по состоянию на 1 июля 2014 года, с кадастровым номером N - в размере 514 809 руб. по состоянию на 1 июля 2014 года, с кадастровым номером N - в размере 550 206 руб. по состоянию на 1 июля 2014 года, с кадастровым номером N - в размере 556 416 руб. по состоянию на 2 июля 2014 года, с кадастровым номером N - в размере 548 964 руб. по состоянию на 2 июля 2014 года.
Согласно статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 1 июля 2014 года, 2 июля 2014 года, 15 июля 2014 года, то есть на даты определения кадастровой стоимости земельных участков.
Отчеты содержат сведения о заказчике и оценщике, о допущениях и ограничительных условиях, использованных при проведении оценки, о применяемых стандартах оценочной деятельности, допущениях при проведении оценки, сведения о заказчике и оценщике.
Оценщик в качестве сегмента рынка определил сегмент рынка земельных участков под административно-торговые объекты, расположенные в городах областного подчинения Самарской области ( за исключением г. Самары), сходных в населенным пунктом, в котором расположены объекты оценки.
Определение рыночной стоимости земельного участка произведено в рамках сравнительного подхода методом относительного сравнительного анализа. От применения затратного и доходного походов оценщик мотивированно отказался.
В рамках примененного подхода подобраны объекты-аналоги коммерческого назначения, расположенные в г. Новокуйбышевск Самарской области, выбрана единица сравнения, определены элементы, по которым осуществляется сравнение объектов оценки с объектами-аналогами, определены степени отличий, описаны корректировки, приведен расчет и определение итоговых величин рыночной стоимости, произведенный путем обобщения скорректированных цен аналогов..
Давая оценку представленным отчетам, суд отмечает, что приведённые в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величинах рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчетам об оценке, доказательств, опровергающих заявленные рыночные стоимости спорных земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено.
Проанализировав отчеты об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 июля 2014 года, 2 июля 2014 года, 15 июля 2014 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков в размерах, определённых отчетом об оценке.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 9 августа 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Бутылкина В.А. удовлетворить.
Восстановить Бутылкину В.А. пропущенный срок ля обращения в су с административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 636 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 2 июля 2014 года в размере 394 956 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 637 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 июля 2014 года в размере 395 577 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 572 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 15 июля 2014 года в размере 355 212 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 646 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на. по состоянию на 1 июля 2014 года- в размере 401 166 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 651 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 2 июля 2014 года в размере 404 271 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 638 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 2 июля 2014 года в размере 396 198 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 796 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 июля 2014 года в размере 494 316 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 878 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 июля 2014 года в размере 545 238 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 829 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 июля 2014 года в размере 514 809 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 886 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 июля 2014 года в размере 550 206 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 896 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 2 июля 2014 года в размере 556 416 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 884 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 2 июля 2014 года в размере 548 964 руб..
Датой обращения Бутылкина В.А. в суд считать 9 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
