Решение Самарского областного суда от 23 августа 2019 года №3а-1626/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 августа 2019 года Дело N 3а-1626/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Арсеньевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1626/2019 по административному исковому заявлению ООО "Торговый Дом "Самара-Ойл" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Торговый Дом "Самара-Ойл" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что административному истцу на праве собственности принадлежат:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 128 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 124,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 122,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 266,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных выше нежилых помещений определена на основании постановления Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 6 061 173 рубля 76 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2012 года - 7 213 587 рублей 42 копейки;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2012 года - 7 092 010 рублей 10 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 5 июня 2014 года - 15 440 319 рублей 13 копеек.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью объекта недвижимости, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы как плательщика налога на имущество.
Согласно отчёту об оценке от 28 мая 2019 года N N, подготовленному оценщиком ООО "ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ "ЦЕРТА", рыночная стоимость спорных объектов недвижимости составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 3 631 000 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2012 года - 4 528 000 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2012 года - 4 452 000 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 5 июня 2014 года - 10 510 000 рублей.
Будучи не согласным с указанной выше кадастровой стоимостью нежилых помещений, 25 июня 2019 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемых объектов недвижимости. Однако, заявление ООО "Торговый Дом "Самара-Ойл" не было принято к рассмотрению ввиду пропуска срока подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в отношении спорных объектов.
При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
- восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 128 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 3 631 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 124,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 4 528 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 122,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 4 452 000 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 266,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 5 июня 2014 года в размере 10 510 000 рублей.
Представитель ООО "Торговый Дом "Самара-Ойл" в судебное заседание не явился, в телефонограмме от 23 августа 2019 года просит суд рассмотреть дело без его участия.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассмотреть дело без их участия.
Участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, проверив дело, полагает административный иск ООО "Торговый Дом "Самара-Ойл" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что ООО "Торговый дом "Самара-Ойл" на праве собственности принадлежат:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 128 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 124,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 122,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 266,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 22 августа 2012 года, от 23 августа 2012 года и от 13 августа 2014 года.
Кадастровая стоимость оспариваемых объектов недвижимости определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области", и, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 мая 2019 года NN N, N, N и N, составляет:
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 6 061 173 рубля 76 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2012 года - 7 213 587 рублей 42 копейки;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2012 года - 7 092 010 рублей 10 копеек;
- в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 5 июня 2014 года - 15 440 319 рублей 13 копеек.
В соответствии со статьей 14 и пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Административный истец в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Самарской области от 25 ноября 2003 года N 98-ГД "О налоге на имущество организаций на территории Самарской области" (в редакции от 11 апреля 2016 года N 41-ГД) является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше нежилых помещений, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 25 июня 2019 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемых объектов недвижимости. Однако, заявление ООО "Торговый Дом "Самара-Ойл" не было принято к рассмотрению ввиду пропуска срока подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в отношении спорных объектов, после чего, 29 июля 2019 года Общество обратилось в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трёх лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения ООО "Торговый Дом "Самара-Ойл" в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик спорных нежилых помещений, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах и на основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращение ООО "Торговый Дом "Самара-Ойл" в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости является обоснованным. Досудебный порядок урегулирования спора соблюдён.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчёт об оценке от 28 мая 2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ "ЦЕРТА", из которого усматривается, что объектами оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами N, N, N и N, итоговая величина рыночной стоимости которых составила:
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 6 июня 2011 года - 3 631 000 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2012 года - 4 528 000 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 15 апреля 2012 года - 4 452 000 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 5 июня 2014 года - 10 510 000 рублей.
Исследовав отчёт об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта оценки (далее также - отчёт).
Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчёте.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчёте об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчёты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчётами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчётных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчёту об оценке документами.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что представленный административным истцом отчёт об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость оспариваемых нежилых помещений, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
С учётом изложенного, суд полагает возможным принять отчёт об оценке от 28 мая 2019 года N N, подготовленный оценщиком ООО "ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ "ЦЕРТА", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N и N по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчёта.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения ООО "Торговый Дом "Самара-Ойл" в суд является 29 июля 2019 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 25 июня 2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО "Торговый Дом "Самара-Ойл" к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 128 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 3 631 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 124,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 4 528 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 122,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 апреля 2012 года в размере 4 452 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 266,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 5 июня 2014 года в размере 10 510 000 рублей.
Датой подачи ООО "Торговый Дом "Самара-Ойл" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 25 июня 2019 года, в суд - 29 июля 2019 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 августа 2019 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка