Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 июня 2021 года №3а-162/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 3а-162/2021
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи ЛенковскогоС.В.,
при секретаре Филиппове К.С.,
с участием административного истца Джафарова Б.Р.,
представителей:
административного истца - Егунова И.Б.,
административных ответчиков Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Марковой Е.В.,
Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьевой А.В.,
заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствовой М.Г.,
Федерального государственного бюджетного учреждения " Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Солдатова А.А.,
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике Володиной Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джафарова Б.Р. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости восьми объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Джафаров Б.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости восьми объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Джафаров Б.Р. является собственником объектов недвижимости, расположенных в Мариинско -Посадском районе Чувашской Республики зданий: конторы, автогаража, ремонтной мастерской, склада сельхозмашин, заправки и склада ГСМ, кордона и комплекса КРС. Кроме того, по состоянию на 01.01.2019 ему на праве собственности принадлежало здание швейного цеха.
Кадастровая стоимость указанных объектов установлена в следующих размерах:
- конторы, кадастровый N - 855971 рублей;
- автогаража, кадастровый N - 573890 рублей;
- ремонтной мастерской, кадастровый N - 1149617 рублей;
- склада сельхозмашин, кадастровый N - 277280 рублей;
-заправки и склада ГСМ, кадастровый N - 573025 рублей;
- кордона, кадастровый N - 150 773,58 рублей;
- комплекса КРС, кадастровый N - 2340770 рублей;
- швейного цеха, кадастровый N - 762264 рублей.
Указанная кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2018 года, утверждена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457, значительно превышает действительную рыночную стоимость указанных объектов, составленного отчету оценки. При этом обращает внимание на то, что ремонтная мастерская, склад сельхозмашин, заправка и склад ГСМ прекратили свое существование; швейный цех, автогараж, комплекс КРС находятся в аварийном состоянии; кордон - процент изношенности - 75 %.
В подтверждение физического состояния указанных объектов представил справки из БЮ ЧР " Чуваштехинвентаризация", решения о пересчете кадастровой стоимости в связи с наличием технической и методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости и фотоотчеты.
Ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, и, указывая на нарушение его прав как плательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, согласно отчетам, выполненным ООО " Консалтинговый центр " Содействие".
В судебном заседании представитель административный истец Джафаров Б.Р. и его представитель Егунов И.Б. административный иск поддержали; представители административных ответчиков Кабинет Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Маркова Е.В. и представитель административного ответчика Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Артемьева А.В. возражали против удовлетворения иска, представили письменные отзыв и возражения; представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г., Федерального государственного бюджетного учреждения " Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Солдатов А.А. и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике Володина Н.С. оставили разрешение иска на усмотрение суда.
Согласно письменного возражения Кабинета Министров Чувашской Республики и Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Джафаров Б.Р. не обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, представленные отчеты вызывают сомнение в их достоверности.
Из письменного возражения Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики следует, что в части объектов с кадастровыми номерами N и N соглашаются с их рыночной стоимостью, в отношении других объектов не согласны, поскольку они не смотря на аварийное состояние, не прекратили своего существования, а поэтому не могут иметь нулевую стоимость.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в письменном отзыве указали на то, что оспариваемые истцом объекты зарегистрированы за Джафаровым Б.Р. в 2015 году, на них зарегистрированы ограничения права в виде запрещения регистрации, результаты кадастровой оценки утверждены Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2018 N 457 " Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики". Оценку указанных объектов проводило Бюджетного учреждения "Чуваштехинвентаризация" Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики. Учреждение не имеют заинтересованности в разрешении спора, удовлетворение требований оставляет на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения и выступления участников судебного разбирательства, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившим в силу с 1 января 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Джафаров Б.Р. является собственником объектов недвижимости - зданий, расположенных в <адрес> Центральной конторы площадью 130,3 кв.м., кадастровый N; автогаража площадью 412,9 кв.м. кадастровый N; склада сельхозмашин площадью 190,9 кв.м., кадастровый N; заправки и склада ГСМ площадью 71 кв.м., кадастровый N; кордона площадью 27,8 кв.м. кадастровый N; комплекса КРС площадью 568,10 кв.м., кадастровый N.
Кроме того, по состоянию на 01.01.2019 ему на праве собственности принадлежал здание швейного цеха.
Кадастровая стоимость указанных объектов установлена в следующих размерах:
- Центральной конторы, кадастровый N - 855971 рублей;
- автогаража площадью 412,9 кв.м. кадастровый N - 573890 рублей;
ремонтной мастерской, кадастровый N - 1149617 рублей;
- склада сельхозмашин, кадастровый N - 277280 рублей;
-заправки и склада ГСМ, кадастровый N - 573025 рублей;
- кордона, кадастровый N ,58 рублей;
- комплекса КРС, кадастровый N - 2340770 рублей;
- швейного цеха, кадастровый N - 762264 рублей.
Указанная кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2018 года, утверждена Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457.
Согласно отчетам, выполненным ООО "Консалтинговый центр " Содействие" рыночная стоимость указанных объектов - зданий составляет:
- Центральной конторы, кадастровый N - 26 997 рублей;
- автогаража кадастровый N - 28 030 рублей;
ремонтной мастерской, кадастровый N - 0 рублей
- склада сельхозмашин, кадастровый N - 0 рублей;
- заправки и склада ГСМ, кадастровый N - 0 рублей;
- кордона, кадастровый N - 6787 рублей;
- комплекса КРС, кадастровый N - 29 122 рублей;
- швейного цеха, кадастровый N - 18 825 рублей.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно статье 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
На основании пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Принимая во внимание, что Джафаров Б.Р. является собственником указанных выше объектов недвижимости, размер налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости данных объектов, то результаты кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 года N 512 установлено, что проведение государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке" на территории Чувашской Республики осуществляется с 1 января 2017 года.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2018 года, и результаты оценки внесены в кадастр недвижимости 1 января 2019 года.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Исходя из части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.
В обоснование своих требований административным истцом представлены составленные Обществом с ограниченной ответственностью ООО " Консалтинговый центр " Содействие" отчеты N 012а/2021 и N 12.2/ 2021 от 12 марта 2021 года, согласно которому рыночная стоимость указанных объектов является значительно меньшей, а некоторые из них вообще не имеют рыночной стоимости.
Кроме того, в материалах дела имеются сведения о том, что Джафаров Б.Р. обращался с заявлением в БУ ЧР "Чуваштехинвентаризация" об исправлении ошибки, указанные заявления данным учреждением рассматривались и по ним выносились решения ( т.1 л.д.41-42, 49-50, 58-59, 65,67.
Представленные административным истцом отчеты об оценке подготовлены независимым оценщиком, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. Оценка производилась в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральными стандартами оценки.
В отчетах проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки, приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости, также приведено обоснование методов оценки.
В названных отчетах об оценке оценщиком проведен анализ рынка, анализ внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, дано описание объектов оценки. В целях получения объективного результата итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости оценщик использовал сравнительный подход.
Оценив отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчеты основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости. При этом методики исследования, объем и этапы проведения оценки, выполнение расчетов, согласование полученных результатов соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки. Они отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости. Оценщиком учтено, что все объекты находятся в разрушенном или полуразрушенном состоянии, не эксплуатируются, приобретались Джафаровым Б.Р. с торгов в ходе реализации имущества в рамках процедуры банкротства в составе имущественного комплекса по цене значительно меньшей, чем установленная их кадастровая стоимость.
Проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что вывод о рыночной стоимости оцениваемых объектов сделан оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Каких-либо доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость данных объектов об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Довод ответчиков о том, что рыночная стоимость объектов, находящихся в аварийной ситуации, без снятия их с регистрационного учета, не может иметь нулевой баланс, не является оснований для установления рыночной стоимости данных объектов в указанном размере.
Приняв за основу доказанности размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, указанные выше отчеты об оценке, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования и установления их рыночной стоимости согласно отчетам.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном статьей 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Из материалов дела следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подано в суд 12 апреля 2021 года, сведения об оспариваемых кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2019 года.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Представитель административного истца не заявлял о взыскании с ответчика размера уплаченной госпошлины и денежные средства, потраченные на оплату проведения отчетов об оценки.
С учетом изложенного, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Джафарова Бахтияр Рамиз оглы об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости расположенных в Мариинско - Посадском районе Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2018 года:
- здания конторы с кадастровым номером N в размере 26977 ( двадцать шесть тысяч девятьсот семьдесят семь) рублей;
- здания автогаража с кадастровым номером N в размере 28030 ( двадцать восемь тысяч тридцать) рублей;
- здания ремонтной мастерской с кадастровым номером N в размере 0 ( ноль) рублей;
- здания склада сельхозмашин с кадастровым номером N в размере 0 ( ноль) рублей;
- здания заправки и склада ГСМ с кадастровым номером N в размере 0 ( ноль ) рублей;
- здания комплекса КРС с кадастровым номером N в размере 29122 ( двадцать девять тысяч сто двадцать два) рубля;
- здания швейного цеха с кадастровым номером N в размере 18825 ( восемьнадцать тысяч восемьсот двадцать пять) рублей;
- здания кордона с кадастровым номером N в размере 6787 ( шесть тысяч семьсот восемьдесят семь) рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 апреля 2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка