Решение Томского областного суда от 22 июня 2021 года №3а-162/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 3а-162/2021
22 июня 2021 года Томский областной суд в составе
судьи Бондаревой Н.А.,
при секретаре Маслюковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело N 3а-162/2021 по административному иску Браги Александра Ильича к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере рыночной стоимости,
установил:
Брага А.И. обратился в Томский областной суд с административным исковым заявлением к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в котором просил установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве собственности нежилых помещений в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года:
нежилого помещения площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, с кадастровым номером /__/, в размере 7 810 000 руб.;
нежилого помещения площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, с кадастровым номером /__/, в размере 7 560000 руб.;
нежилого помещения площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, с кадастровым номером /__/, в размере 20 800 000 руб.;
нежилого помещения площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, с кадастровым номером /__/, в размере 19 160 000 руб.
В обоснование требований ссылался на то, что кадастровая стоимость данных объектов недвижимости, утвержденная приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области" по состоянию на 1 января 2019 г., значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, что нарушает его права как налогоплательщика на экономическую обоснованность налогообложения.
Определением суда от 16 июня 2021 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены сособственники нежилых помещений Гришаев Д.Н., Хорева Е.А., Докина Т.М., Зубач Д.П., Гришаева Е.А., Андрианова И.Ф., Инкин Е.А., Маресов А.И.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца Браги А.И., представителей Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, заинтересованных лиц областного государственного бюджетного учреждения "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" (далее - ОГБУ "ТОЦИК"), Гришаева Д.Н., Хоревой Е.А., Докиной Т.М., Зубача Д.П., Гришаевой Е.А., Андриановой И.Ф., Инкина Е.А., Маресова А.И., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Представители Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ "ТОЦИК" в судебное заседание представили заявления, в которых вопрос об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений оставили на усмотрение суда, указав, что не имеют замечаний к представленному отчету об оценке.
В письменном отзыве Управление Росреестра по Томской области оставило разрешение дела по существу на усмотрение суда, указав, что реализация в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, не влияет на права и законные интересы Управления.
Заинтересованные лица Гришаев Д.Н., Хорева Е.А., Докина Т.М., Зубач Д.П., Гришаева Е.А., Андрианова И.Ф., Инкин Е.А., Маресов А.И. представили заявление об удовлетворении требований административного иска и рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, что Брага А.И. является участником долевой собственности в отношении следующих объектов недвижимости:
нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, доля в праве собственности 25/100, другие участники долевой собственности: Гришаев Д.Н. (доля в праве общей долевой собственности 46/100), Хорева Е.А. (доля в праве общей долевой собственности 25/100), Докина Т.М. (доля в праве общей долевой собственности 4/100);
нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, доля в праве собственности 1/2, другие участники долевой собственности: Хорева Е.А. (доля в праве общей долевой собственности 1/2);
нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, доля в праве собственности 110/1000, другие участники долевой собственности: Зубач Д.П. (доля в праве общей долевой собственности 65/1000 и 135/1000), Гришаева Е.А. (доля в праве общей долевой собственности 135/1000 и 279/1000), Андрианова И.Ф. (доля в праве общей долевой собственности 50/1000), Инкин Е.А. (доля в праве общей долевой собственности 80/1000), Хорева Е.А. (доля в праве общей долевой собственности 110/1000), Маресов А.И. (доля в праве общей долевой собственности 36/1000);
нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, доля в праве собственности 110/1000, другие участники долевой собственности: Зубач Д.П. (доля в праве общей долевой собственности 65/1000 и 135/1000), Гришаева Е.А. (доля в праве общей долевой собственности 135/1000 и 279/1000), Андрианова И.Ф. (доля в праве общей долевой собственности 50/1000), Инкин Е.А. (доля в праве общей долевой собственности 80/1000), Хорева Е.А. (доля в праве общей долевой собственности 110/1000), Маресов А.И. (доля в праве общей долевой собственности 36/1000).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанных объектов составляет: нежилого помещения с кадастровым номером /__/ - 8 801 308,78 руб., нежилого помещения с кадастровым номером /__/ - 10 767 558,61 руб., нежилого помещения с кадастровым номером /__/ - 33 880 314,6 руб., нежилого помещения с кадастровым номером /__/ - 36923009,52 руб.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.
Пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в размерах, не превышающих 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса (подпункт 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из положений пункта 7 статьи 378.2 приведенного Кодекса следует, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации.
Распоряжениями Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 27 ноября 2019 г. N 99-о и от 25 ноября 2020 г. N 118-о в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации определен перечень объектов недвижимого имущества для целей налогообложения на 2020 год и 2021 год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Пунктами 1888, 1900, 433 и 432 приложения к распоряжению N 99-о в перечень на 2020 год включены спорные здания с кадастровыми номерами /__/, /__/, /__/ и /__/ соответственно; они же включены в перечень на 2021 год пунктами 1846, 1858, 407 и 406 приложения к распоряжению N 118-о
На основании статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).
В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Администрации Томской области от 13 марта 2017 г. N 79а установлена дата перехода к проведению на территории Томской области государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" - 15 марта 2017 года.
Оспариваемая кадастровая стоимость нежилых помещений утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. N 41 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области", который принят в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", постановлением Губернатора Томской области от 11 июня 2013 г. N 68 "Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области", с учетом уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 ноября 2019 г. N 15-01556/19 об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки, выполненному областным государственным бюджетным учреждением "Томский областной центр инвентаризации и кадастра" от 7 ноября 2019 г. N 1ГКООН-70-2019.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20 и 22 января 2020 г. и применяются с 1 января 2020 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В соответствии с абзацем 5 пункта 6 и пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 3 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации). При разрешении дела по заявлению участника долевой собственности суд пересматривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в целом.
Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равной рыночной стоимости объекта недвижимости, а данное требование в полной мере согласуется с положениями статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.
В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости объектов недвижимости был представлен отчёт от 23 апреля 2021 г. N 299-А/2021, составленный ООО "Бюро оценки "ТОККО", в соответствии с которым указанная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года в отношении нежилого помещения с кадастровым номером /__/ составила 7 810000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером /__/ - 7 560 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером /__/ - 20 800 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером /__/ - 19 160 000 рублей.
Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при его составлении требования статьи 15 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" соблюдены, поскольку он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объектов оценки.
Ответственность оценщика застрахована в установленном порядке и размере.
Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как следует из представленного отчета, оценка в отношении объектов недвижимости проводилась по состоянию на 1 января 2019 г., то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость данных объектов.
Оценщиком составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого нежилого здания, в частности, площади, категории, информация о текущем использовании объекта оценки.
Оценщик произвел анализ рынка предложений коммерческой недвижимости г. Томска за анализируемый период, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объектов оценки. При проведении оценки объектов недвижимости оценщиком использованы предусмотренные законодательством об оценочной деятельности сравнительный подход с применением метода сравнения продаж и доходный подход оценки, а также обоснован отказ от применения затратного подхода. Итоговая величина рыночной стоимости определена путем согласования результатов, полученных в ходе применения доходного и сравнительного подходов.
Из предложений по продаже объектов недвижимости оценщиком выбраны объекты-аналоги с наиболее подходящими характеристиками объектам оценки. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком и приведена в расчетных таблицах.
В отчете присутствуют скриншоты объявлений, где имеется информация об объектах-аналогах, что позволяет делать выводы об авторстве информации и дате ее подготовки, а также проверить используемые оценщиком сведения.
Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости. В качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
В силу статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объектов недвижимости, свидетельствовали бы о рыночной стоимости в ином размере на 1 января 2019 г., административными ответчиками не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорных объектов лицами, участвующими в деле, заявлены не были.
При таких данных указанная в отчете об оценке итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером /__/ в размере 7 810000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером /__/ - 7 560 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером /__/ - 20 800 000 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером /__/ - 19 160 000 рублей подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая подлежит внесению в ЕГРН; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, которая имело место 26 мая 2021 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Браги Александра Ильича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость нежилого помещения площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, с кадастровым номером /__/, в размере 7 810 000 руб.;
нежилого помещения площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, с кадастровым номером /__/, в размере 7 560000 руб.;
нежилого помещения площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, с кадастровым номером /__/, в размере 20 800 000 руб.;
нежилого помещения площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/, с кадастровым номером /__/, в размере 19 160 000 руб.
Датой подачи заявления считать 26 мая 2021 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Бондарева
Мотивированное решение принято 23 июня 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка