Решение Ростовского областного суда от 16 мая 2019 года №3а-162/2019

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 3а-162/2019
Ростовский областной суд
в составе судьи Абрамова Д.М.
при секретаре Третьякове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Носаченко Андрея Анатольевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является собственником трех земельных участков из категории земель населенных пунктов, находящихся в г.Шахты. Определение размера налоговой базы осуществляется исходя из кадастровой стоимости каждого земельного участка, которая выше рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика. В связи с несоответствием кадастровой и рыночной стоимостей обоих земельных участков административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объектов по состоянию на 22.01.2019 в размере рыночной стоимости на основании ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.24.19 Федерального закона об оценочной деятельности.
Представитель Носаченко А.А. - Загудайлова Е.А., действующая по доверенности в суд явилась, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в соответствии с заключением эксперта ООО "Оценочно-экспертный Центр".
Представитель Правительства Ростовской области - Головко В.И. в суд явился, не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
Представитель администрации г. Шахты - Щербаков А.Н. в суд явился, не возражал против уточненного административного иска
Представители Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в суд не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что административный истец является собственником следующих земельных участков:
1) площадью 4 001 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для размещения зданий, сооружений промышленности; автостоянки и гаражи; земельные участки производственных и административных зданий промышленности, кадастровая стоимость участка по состоянию на 22.01.2019 - 8 529 971,96 рублей;
2) площадью 8 936 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для размещения зданий, сооружений промышленности; автостоянки и гаражи; земельные участки производственных и административных зданий промышленности, кадастровая стоимость участка по состоянию на 22.01.2019 - 19 051 194,56 рублей;
3) площадью 5 829 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для размещения зданий, сооружений промышленности; автостоянки и гаражи; земельные участки производственных и административных зданий промышленности, кадастровая стоимость участка по состоянию на 22.01.2019 - 12 427 194,84 рублей.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области в границах городских округов Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2014 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N776.
Рассматриваемые земельные участки, исходя из даты постановки на кадастровый учет и кадастровой справки, не были включены в перечень земельных участков из категории земель населенных пунктов, в отношении которых проведены работы по государственной кадастровой оценке земель по состоянию на 1 января 2014 года. Их кадастровая стоимость определена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков является базой при определении размера земельного налога, административный истец имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование своих требований административный истец представил отчет оценщика, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на вышеуказанную дату составляет 2 710 000 рублей, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 5 387 000 рублей, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 4 898 000 рублей. Против отчета представлены возражения административным ответчиком.
При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральные стандарты оценки - ФСО N 1, ФСО N2, ФСО N3, ФСО N7, Распоряжение Минимущества РФ от 06.03.2002 N 568-р, которым утверждены методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков.
Суд, учитывая ходатайство представителя административного истца, а также наличие возражений Правительства Ростовской области относительно недостоверности отчета, с целью проверки доказательств назначил по делу судебную экспертизу по вопросу о рыночной стоимости земельных участков.
Экспертиза проведена экспертом ООО "Оценочно-экспертный Центр" (заключение N 873 от 26 апреля 2019 года).
Согласно заключению эксперта по состоянию на 22 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составляет 4 182 085,26 рублей, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 9 340 443,36 рублей, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 6 092 820,54 рублей.
Эксперт использовал при расчете сравнительный подход, указав мотивированно об отказе от доходного и затратного подходов. В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов). В заключении приведены основные ценообразующие факторы, выделены сегменты рынка земель из категории земель населенных пунктов, отражены интервалы цен.
В рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж. Экспертом сформирована выборка объявлений о продаже земельных участков в рассматриваемой зоне и сегменте рынка (участки для производственных объектов).
В качестве объектов-аналогов использованы земельные участки, расположенные в Ростовской области. Экспертом разъяснен порядок и основания отбора аналогов. Применительно к таблице выборки объявлений о продаже сходных участков эксперт привел разъяснения о критериях отбора аналогов с точки зрения сопоставимости по основным ценообразующим факторам, перечень которых отражен.
Расчет рыночной стоимости приведен в таблицах N9,10,11. Применение конкретных корректировок экспертом подробно и достаточно объяснено.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; в заключении эксперта приводится перечень источников, использованных при проведении оценки объекта.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N28 от 30.06.2015 года законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта, возражений против которого не представлено.
Оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, поскольку административным ответчиком обоснованно оспаривался показатель рыночной стоимости земельных участков, указанный в отчетах оценщика, рыночная стоимость определена экспертом, разница между двумя видами стоимости укладывается в допустимый в оценочной деятельности интервал различий, поэтому судебные расходы по оплате экспертизы суд возлагает на административного истца (согласно расчету стоимости услуг эксперта, указанному в финансово-экономическом обосновании) в силу статей 109-111 КАС РФ.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 4 001 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для размещения зданий, сооружений промышленности; автостоянки и гаражи; земельные участки производственных и административных зданий промышленности в размере его рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2019 года в сумме 4 182 085,26 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 8 936 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для размещения зданий, сооружений промышленности; автостоянки и гаражи; земельные участки производственных и административных зданий промышленности в размере его рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2019 года в сумме 9 340 443,36 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 5 829 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для размещения зданий, сооружений промышленности; автостоянки и гаражи; земельные участки производственных и административных зданий промышленности в размере его рыночной стоимости по состоянию на 22 января 2019 года в сумме 6 092 820,54 рублей.
Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - 12 марта 2019 года.
Возложить судебные расходы на административного истца.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М.Абрамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка