Решение Вологодского областного суда от 11 февраля 2019 года №3а-162/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 3а-162/2019
от 11 февраля 2019 года N 3а-162/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области к Региональному отделению Политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области о приостановлении деятельности,
установил:
Региональное отделение Политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области (далее также региональное отделение политической партии) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области 08 мая 2013 года за номером N...).
20 мая 2013 года Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области за основным государственным номером N....
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц руководителем (председателем Совета регионального отделения) регионального отделения политической партии является Новожилов П.В., адрес места нахождения юридического лица: <адрес>. В нарушение требований статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" Региональное отделение Политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области с момента государственной регистрации не представляло в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в Вологодской области, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" допущенные нарушения являются основанием для приостановления деятельности Регионального отделения Политической партии в судебном порядке. Административный истец просил приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области на срок 1 месяц.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области Суровцева О.Г. административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика Регионального отделения Политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области в судебное заседание не явился. Судебное извещение, направленное по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, возвращено с отметкой "Истек срок хранения". На основании определения суда от 01 февраля 2019 года извещение о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в разделе "Деятельность некоммерческих организаций", что подтверждается сообщением Управления и копией указанного извещения. При таких обстоятельствах административное дело подлежит рассмотрению без участия представителя административного ответчика.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее Федеральный закон "О политических партиях") закреплены обязанности политических партий и их региональных отделений. В частности, региональное отделение политической партии обязано:
один раз в три года представлять в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах. Иное структурное подразделение политической партии с правами юридического лица один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа (абзац 2 части 2 статьи 27);
один раз в три года представлять в территориальный орган федерального уполномоченного органа сведения о количестве выдвинутых региональным отделением политической партии и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня (часть 4 статьи 27).
Как следует из представленных административным истцом документов, Региональное отделение Политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области не представляло в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области документы, предусмотренные статьей 27 Федерального закона "О политических партиях", с момента государственной регистрации (20 мая 2013 года).
Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Уполномоченные органы вправе внести в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения двух письменных предупреждений в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или если они не признаны судом не основанными на законе. Заявление федерального уполномоченного органа или его территориального органа в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения не может быть внесено в суд в период рассмотрения им жалоб на указанные предупреждения (часть 3 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях").
29 мая 2017 года, 15 сентября 2017 года и 26 февраля 2018 года в адрес регионального отделения политической партии вынесены письменные предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства, установлен срок для исполнения требований закона, соответствующий требованиям части 3 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях", а именно, до 04 июля 2017 года, до 20 ноября 2017 года, до 20 апреля 2018 года соответственно.
Вынесенные предупреждения административным ответчиком не обжалованы.
Ввиду неисполнения требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, изложенных в предупреждении от 29 мая 2017 года, Региональное отделение политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 18 от 07 августа 2017 года привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущенные Региональным отделением политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области нарушения требований статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" являются основанием для приостановления его деятельности.
Таким образом, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 36 постановления от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в резолютивной части решения о приостановлении деятельности политической партии, регионального отделения политической партии или иного структурного подразделения суд, помимо срока, на который подлежит приостановлению деятельность названных организаций, указывает срок, в течение которого выявленные нарушения должны быть устранены административным ответчиком. В случае необходимости суд указывает на конкретные действия, которые следует совершить для устранения нарушения, послужившего основанием для приостановления деятельности.
С учетом изложенного суд устанавливает срок, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения требований закона, один месяц со дня вступления решения в законную силу. При этом административному ответчику необходимо устранить нарушения требований частей 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", а именно, представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в Вологодской области, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области к Региональному отделению Политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области о приостановлении деятельности удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области (основной государственный регистрационный номер N...) на срок один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Установить срок, в течение которого Региональному отделению Политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области необходимо устранить нарушения требований частей 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", - один месяц со дня вступления решения в законную силу.
Для устранения нарушений требований частей 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" Региональному отделению Политической партии "Трудовая партия России" в Вологодской области необходимо представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в Вологодской области, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка