Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 мая 2020 года №3а-162/2019, 3а-24/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2020 года Дело N 3а-24/2020
Верховный Суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л.,
при участии в судебном заседании представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза" (далее - ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза") Чаленко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза" об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества равной его рыночной стоимости,
установил:
ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере равной его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит пятиэтажное кирпичное здание Торгового центра "<данные изъяты>" с металлическим тамбуром с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года. Согласно данному постановлению кадастровая стоимость на объект недвижимости на 1 января 2018 года установлена в размере 68025887 руб. 92 коп.
На основании отчета об оценке N от 10 сентября 2018 года, составленного ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания", рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляет 31744731 руб.
Ссылаясь на то, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, и, указывая на нарушение прав внесением в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, несоответствующей его рыночной стоимости, с учетом уточнений к административному иску от 19 марта 2020 года, административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - пятиэтажного кирпичного здания Торгового центра "<данные изъяты>" с металлическим тамбуром с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 36200000,00 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Определением от 19 марта 2020 года произведена процессуальная замена административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики на его правопреемника Министерство экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.
Представитель административного истца ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза" Чаленко Н.М. в судебном заседании поддержала административный иск с учетом уточнений по изложенным в нем основаниям.
Представители административных ответчиков Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", БУ "Чуваштехинвентаризация" Минюста Чувашии, администрации г.Канаш Чувашской Республики, Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно статье 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
На основании пункта 1 статьи 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Судом установлено, что ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза" является собственником объекта недвижимости - пятиэтажного кирпичного здания Торгового центра "<данные изъяты>" с металлическим тамбуром с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года N 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.
По результатам проведенных данным учреждением работ был составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки от 1 октября 2018 года N 01-ГКО-21-2018.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 1 января 2018 года, и внесены в кадастр недвижимости 1 января 2019 года.
По сведениям ЕГРН кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года составляет 68025 887 руб. 92 коп.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и статей 373, 388 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации. К числу оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статья 248 Кодекса относит недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом в силу абзаца третьего пункта 5 Постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" судам следует учитывать, что при пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости по требованию заявителя может быть установлена рыночная стоимость такого объекта.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 1 января 2019 года.
С настоящим иском ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза" обратилось в суд 23 сентября 2019 года, то есть в предусмотренные статьей 245 КАС РФ сроки.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет от 10 сентября 2018 года N, составленный ООО "Чебоксарская экспертно-сервисная компания", согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года составляет 31744731 руб.
Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 15 ноября 2019 года (с учетом определения от 6 декабря 2019 года) по ходатайству административного истца ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза" была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Региональный центр профессиональной оценки и аудита".
Согласно заключению эксперта N от 3 марта 2020 года рыночная стоимость объекта недвижимости - здания Торгового центра "<данные изъяты>" с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2018 года составляет 36200000, 00 рублей.
С учетом уточнений к административному иску от 19 марта 2020 года административный истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 36200000, 00 рублей, определённую заключением эксперта N от 3 марта 2020 года.
Суд в соответствии с положениями ст.82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы N 041/2020 от 3 марта 2020 года соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Судебная экспертиза назначена определением суда от 15 ноября 2019 года в соответствии со статьей 77 КАС РФ, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого нежилого здания основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и, руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, полагает возможным определить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года на основании результатов, проведенной судебной экспертизы в размере 36200 000, 00 рублей.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости в указанном размере, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к заключению судебной экспертизы, административными истцом и ответчиками, заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении повторной экспертизы или вызове в суд экспертов не заявлено.
Установленная кадастровая стоимость согласно положений статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности" подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов административного дела, проведенная ООО "Региональный центр профессиональной оценки и аудита", судебная экспертиза сторонами не оплачена. Экспертным учреждением был выставлен счет на оплату от 03 марта 2020 года на сумму 20000 руб. за подготовку экспертного заключения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, при решении вопроса о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций или налогоплательщиков.
Суд, разрешая вопрос о взыскании расходов за проведенную экспертизу, исходит из того, что расхождение между показателями кадастровой стоимости 68025887 руб. 92 коп. и рыночной стоимости 36200000 руб. составляет около 48%, что укладывается в приемлемый диапазон отклонений и не может быть признано тем существенным превышением, которое свидетельствует о допущенной при установлении кадастровой стоимости здания в рамках массовой кадастровой оценки ошибке, нарушающей права административного истца и повлекшей его вынужденное обращение в суд с административным иском.
Из материалов дела видно, что административные ответчики не оспаривали право ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза" на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по размеру, о проведении оценочной экспертизы не ходатайствовали.
Удовлетворение требований административного истца обусловлено реализацией предоставленного ему права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, а не наличием спора о праве, как такового, и не связано с установлением фактов нарушения прав ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза".
На основании изложенного судебные расходы в виде оплаты судебной экспертизы экспертному учреждению ООО "Региональный центр профессиональной оценки и аудита" подлежат взысканию с административного истца ООО "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза".
Руководствуясь ст.175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость административного нежилого здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года в размере 36200 000 (тридцать шесть миллионов двести тысяч) рублей на период до даты внесения сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 23 сентября 2019 года.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр профессиональной оценки и аудита" расходы за проведение экспертизы в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Александрова
Мотивированное решение суда изготовлено 25 мая 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка