Дата принятия: 06 мая 2020г.
Номер документа: 3а-162/2019, 3а-1/2020
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2020 года Дело N 3а-1/2020
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Стоянова В.С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
Стоянов В.С. обратился в суд с указанным выше административным иском с привлечением в качестве административного ответчика Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО; заинтересованных лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ямало-Ненецкому АО; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому АО.
В обоснование заявленного требования указано, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2982,41 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2012 составляет 4 272 988 рублей 28 копеек, что превышает рыночную стоимость, чем нарушаются права арендатора в части исчисления размера арендной платы.
С административным иском представлен отчёт о рыночной стоимости земельного участка N 2019/08/05-07 от 19.08.2019, выполненный ИП Пиперовой Е.С., согласно которому размер его рыночной стоимости составляет 536 000 рублей.
Определением суда от 06.11.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования Надымский район.
Согласно поступившим от участвующих в деле лиц отзывам (возражениям):
Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО указал на то, что не оспаривает наличие у административного истца права на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, не оспаривает и представленные доказательства;
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ямало-Ненецкому АО не оспаривает рыночную стоимость земельного участка ни по основаниям возникновения, ни по существу, не имеет противоположных с административным истцом юридических интересов, просило вынести решение по исковым требованиям административного истца на усмотрение суда;
Администрация муниципального образования Надымский район просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1 130 000 рублей, представив суду отчет N 42/11, составленный ООО "АГАТ-Оценка".
В возражениях на отзыв администрации МО Надымский район административный истец Стоянов В.С. указал, представленный отчёт не может являться приоритетным, настаивал на результатах отчета, выполненного Пиперовой Е.С.
В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения (статья 294 КАС РФ).
При отсутствии предусмотренных статьёй 152 КАС РФ оснований для отложения судебного заседания, суд переходит к рассмотрению административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.
Исследовав и оценив доказательства в административном деле, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующих установленных обстоятельств и норм закона.
Согласно договору аренды земельного участка N 2019-103 от 29.07.2019 земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 2982,41 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, находится в аренде у Стоянова В.С., используется для размещения хлебопекарни, срок действия договора до 05.05.2034 (т.1 л.д. 103-114).
Компетентным органом в установленном порядке определена его кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2012 в размере 4 272 988 рублей 28 копеек (т.1 л.д. 12).
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 28) законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) определено, чторезультаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В соответствии с частью 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно статье 77 (части 1 и 2) КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. Экспертиза может быть назначена по инициативе суда, если экспертиза предусмотрена законом или ее проведение необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы, либо если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами.
Суд, с учётом фактических обстоятельств дела, признаёт достоверным полученное в порядке КАС РФ доказательство - заключение эксперта N 3А-162/2019/ЭО/02-0220 ЗАО "ЭКО-Н" (г. Тюмень), выполненное по определению суда от 16.12.2019 в порядке статьи 77 КАС РФ, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет 1 605 000 рублей.
При этом, суд исходит из того, что согласно общему правилу бремени доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (статья 62 КАС РФ).
Заключение эксперта мотивировано, отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует статье 11 Закона об оценочной деятельности.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В ситуации, когда кадастровая стоимость земельного участка, установленная по результатам государственной кадастровой оценки земель, превышает его рыночную стоимость на одну и ту же дату, что противоречит положению пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет требование административного иска.
Положениями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из материалов дела следует, что Стоянов В.С. направил административный иск в суд 09.10.2019 через почтовое отделение связи.
Следовательно, датой подачи заявления следует считать 09.10.2019.
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Пунктом 1 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам.
В соответствии с частью 3 статьи 108 названного кодекса эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
Из счёта на оплату N 28 от 17.02.2020 следует, что стоимость производства судебной экспертизы, из результатов которой исходит суд при постановлении решения, составляет 70 000 рублей (т.2 л.д. 60).
Согласно правилу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Определяя сторону, с которой подлежат взысканию судебные издержки, суд исходит из следующего.
Как было указано, компетентным органом - Департаментом имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО, выступающим в деле в статусе административного ответчика, методом сплошной оценки определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 4 272 988 рублей 28 копеек по состоянию на 01.01.2012.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, арендатор Стоянов В.С. представил отчёт о рыночной стоимости земельного участка, выполненный ИП Пиперовой Е.С., согласно которому размер его рыночной стоимости составляет 536000 рублей.
Установление решением суда указанного размера рыночной стоимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка - требование административного искового заявления.
Из заключения судебной экспертизы следует, что отчёт ИП Пиперовой Е.С. не соответствует Федеральному закону от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки, так как:
допускает неоднозначное толкование содержания отчёта;
вводит в заблуждение пользователей отчёта;
содержит методически необоснованные расчёты, приводящие к искажению итогового результата оценки.
Учитывая, что кадастровая стоимость определялась административным ответчиком методом сплошной оценки, а также результаты судебной экспертизы, суд находит, что расходы на её проведение подлежат взысканию с административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Стоянова В.С. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2982,41 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1 605 000 рублей по состоянию на 01.01.2012 г.
Дата подачи заявления - 9 октября 2019 г.
Взыскать со Стоянова В.С. расходы на производство судебной экспертизы в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей в пользу закрытого акционерного общества "ЭКО-Н", юридический адрес: 625048, г. Тюмень, ул. Станкостроителей, д. 1, ОГРН 1027200774644, р/с 40702810567100040715, Западно-Сибирское отделение N 8647 ПАО СБЕРБАНК г. Тюмень, к/с 30101810800000000651, БИК 047102651.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий подпись Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
