Решение Смоленского областного суда от 28 февраля 2019 года №3а-16/2019

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 3а-16/2019
Смоленский областной суд в составе:
судьи Ивановой О.А.,
при секретаре: Семакове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области о приостановлении деятельности Смоленского регионального отделения Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ",
установил:
18 декабря 2013 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области приняло решение о государственной регистрации Смоленского регионального отделения Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ".
25 декабря 2013 года запись о Смоленском региональном отделении Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области обратилось в Смоленский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Смоленского регионального отделения Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ", указав, что в ходе плановой документарной проверки ее деятельности были выявлены нарушения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3, подпункта "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, пункта 3 статьи 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации, абзаца 1 статьи 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ, а именно, не соблюдение положений Устава Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ" в части заседаний и избрания нового состава постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения - Политического Совета Регионального отделения и контролирующего органа - контрольно-ревизионной комиссии, не осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей, а также отсутствия членов в Региональном отделении.
По факту выявленных нарушений в адрес (по месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения было направлено предупреждение с установлением срока для устранения указанных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.
Просит суд приостановить деятельность Смоленского регионального отделения Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ" на срок 60 дней.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного дела. От Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению административного дела.
При таких обстоятельствах, суд определилвозможным рассмотреть административное дело без участия представителей Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и Смоленского регионального отделения Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ".
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, Смоленский областной суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее по тексту Закон N 95-ФЗ).
В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в деятельности Смоленского регионального отделения Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ" (далее по тексту - Региональное отделение) выявлены нарушения.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Закона N 95-ФЗ региональное отделение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом партии.
В нарушении указанной нормы закона, Региональное отделение не соблюдает положения Устава Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ" в части заседаний и избрания нового состава постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения - Политического Совета Регионального отделения и контролирующего органа - контрольно-ревизионной комиссии, а также не осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей.
Согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, абзацу 1 статьи 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц.
В нарушении данных норм закона в Региональном отделении отсутствуют члены.
В соответствии со ст. 39 Закона N 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлено в срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средствами массовой информации.
В силу пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.
Минюст России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе политических партий (пункт 1 статьи 38 Закона N 95-ФЗ, подпункт 30.10. пункта 7 указанного Положения).
Исходя из пунктов 2 и 3 статьи 39, пункта 4 статьи 41, пункта 42 Закона N 95-ФЗ с административным иском о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии вправе обратиться Минюст России. С административным исковым заявлением о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии вправе обратиться соответствующие территориальные органы Минюста России.
(дата) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в связи с непредставлением Региональным отделением сведений, предусмотренных частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3, подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ, абзацем 1 статьи 8 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ, пунктом 3 статьи 50 Гражданского Кодекса российской Федерации, было вынесено Региональному отделению письменное предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок не позднее (дата).
Данное предупреждение было направлено в адрес (по месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.
(дата) предупреждение было получено уполномоченным лицом Регионального отделения.
Предупреждение Региональным отделением в суд не было обжаловано.
До настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства не устранены.
Оценив представленные доказательства, учитывая требования подлежащего применению закона, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований, и, с учетом значимости допущенных нарушений Смоленским региональным отделением Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ" и соразмерности мер государственного реагирования - приостановления деятельности Регионального отделения на 60 дней, что является достаточным для устранения допущенных нарушений законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Смоленский областной суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области о приостановлении деятельности Смоленского регионального отделения Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ" удовлетворить.
Приостановить деятельность Смоленского регионального отделения Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ" на срок 60 (шестьдесят) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в течение которого административным ответчиком должны быть устранены нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Иванова
Мотивированное решение суда изготовлено 04 марта 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка