Решение Курского областного суда от 14 марта 2018 года №3а-16/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 3а-16/2018
Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Александровой А.В.,
с участием административного истца - Бондаренко В.Ф., его представителя Панковой Л.А., действующей по доверенности от 19.01.2017 года, представителя административного ответчика - Администрации Курской области, заинтересованного лица - Комитета по управлению имуществом Курской области - Епишевой А.В. по доверенностям от 02.11.2017г. и 19.02.2018 г., представителя административного ответчика - ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ " ФКП Росреестра" по Курской области Савельевой Е.А. по доверенности от 21.09.2015 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бондаренко В.Ф. к Администрации Курской области, Управлению Росреестра по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ " ФКП Росреестра" по Курской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Бондаренко В.Ф. обратился в Курский областной суд в порядке главы 25 КАС РФ с вышеуказанным административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что Бондаренко В.Ф., как собственник зданий, расположенных на вышеуказанном земельном участке, имеет исключительное право его выкупа и аренды, в настоящее время между Бондаренко В.Ф. и Комитетом по управлению имуществом Курской области с протоколом разногласий подписан договор аренды данного земельного участка, в силу которого расчет арендной платы производится из кадастровой стоимости земельного участка, определенная и внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N значительно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца,.
В судебном заседании административный истец Бондаренко В.Ф., его представитель - Панкова Л.А. поддержали заявленные требования по указанным в административном иске основаниям (с учетом уточнения заявленных требований) и просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Курской области, заинтересованного лица - Комитета по управлению имуществом Курской области - Епишева А.В. против удовлетворения заявленных требований не возражала.
Представитель административного ответчика - ФГБУ " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ " ФКП Росреестра" по Курской области Савельева Е.А. в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направил, их явка в суд не признавалась обязательной.
В силу положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела.
Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что между комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО "<данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды Nю земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес> для производственно-хозяйственной деятельности сроком с 03.10.2005 г. до 03.10.2015 г.; ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды Nю земельного участка с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу: <адрес> для строительства объекта "<данные изъяты>) " сроком с 19.08.2011 г. до 18.08.2014 г.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО "<данные изъяты>" и к Бондаренко В.Ф. заключено соглашение об отступном, 12.11.2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрирован переход права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N к Бондаренко В.Ф.
Решением комитета по управлению имуществом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами N и N основании данного решения комитета ФГБУ "ФКП Росрееестра" по Курской области в Единый государственный реестр недвижимости 18.10.2017 г. внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования " объекты придорожного сервиса", расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18.10.2017 г. определена на основании пункта 2.1.3 Методических указаний от 12 августа 2006 г. N 222, с использованием среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу N в размере <данные изъяты> рублей за кв.м., утвержденного постановлением Администрации Курской области от 02 декабря 2016 года N 904па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области", и составляет <данные изъяты> рублей. 18.10.2017 г. данная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.127), копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.122, 123), копией договора аренды земельного участка, с протоколом разногласий (л.д.17-20, 128-129), соглашением об отступном ( л.д. 125-126), копиями решения Арбитражного суда Курской области от 27.03.2015 года, от 18.02.2015 года ( л.д. 133-137, 138 -146), объяснениями сторон и письменным отзывом ФГБУ "ФКП Росреестра".
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Аналогичное предусмотрено положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Анализ приведенных правовых положений в их системном единстве позволяет сделать вывод о том, что лица, выступающие в качестве арендаторов земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также лица, фактически владеющие земельным участком в силу того, что на нем находятся принадлежащие им здания и сооружения, имеют самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости. Указанное свидетельствует о том, что Бондаренко В.Ф. вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:102110:57.
Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В силу положений статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
В обоснование рыночной стоимости вышеназванных земельных участков, административным истцом представлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ N//17, подготовленный оценщиком ИП Б.Ю.А. по заказу административного истца, в котором по состоянию на 18.10.2017 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> рублей.
Как установлено судом, представленный Бондаренко В.Ф. отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N//17 содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, в том числе Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 298, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 297, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года, к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при ее проведении.
Оценщик Б.Ю.А. как лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, что подтверждается как сведениями указанными в отчете, так и прилагаемыми к нему документами об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика, профессиональной подготовке, членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков (л.д. 31-110).
В отчете об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N//17 в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки указаны дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из отчета, оценив преимущества и недостатки сравнительного, доходного и затратного подхода, оценщик применила сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж, для реализации которого был проанализирован рынок предложений земельных участков в Курской области на дату оценки. Имеющееся в отчете обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов оценки и выбора оценщиками сравнительного подхода оценки соответствует требованиям ФСО N 1.
Также из отчета усматривается, что по результатам анализа рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемый объект, оценщик определилаценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка, произвела подбор объектов - аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, в том числе видам разрешенного использования, что соответствует требованиям пункта 10 ФСО N 1. При этом в ходе отбора объектов, сопоставимых с оцениваемыми объектами, оценщиком рассматривались 7 объектов, 5 из которых, как наиболее сходные с объектами оценки, были приняты оценщиком в качестве объектов - аналогов (стр. 29-30, 42-49 отчета).
Помимо указанного, в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены фото материалов. Также в отчете приведены расчеты, обоснование корректировок или отказа от их применения, пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком. На основе полученных результатов оценщик определилрыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18.10.2017 года.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Правильность выводов, изложенных в отчете об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N//17, сторонами под сомнение не ставилась. Основания для выводов о недостоверности отчета об определении рыночной стоимости у суда отсутствуют. Данных об иной рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайств о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельных участков не заявлялось.
При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости установленной в отчете от ДД.ММ.ГГГГ N//17 по состоянию на 18.10.2017 г. - <данные изъяты> рублей.
Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, дате подачи соответствующего заявления (в данном случае дата обращения в суд - 27.12.2017 года).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Бондаренко В.Ф. к Администрации Курской области, Управлению Росреестра по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ " ФКП Росреестра" по Курской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "объекты придорожного сервиса" в размере его рыночной стоимости по состоянию на 18.10.2017 года равной <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>) рублей.
Датой подачи заявления считать 27.12.2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 19 марта 2018 года.
Председательствующий судья Н.А. Мигущенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка