Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года №3а-16/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2018 года Дело N 3а-16/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., при секретаре Яковлевой Н.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Габышевой И.И. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок,
установил:
Габышева И.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, указывая о том, что она является потерпевшей по уголовному делу N ..., возбужденному прокуратурой Намского улуса РС (Я) 18 августа 1997 года по ч.*** ст. *** УК РФ по факту пропажи без вести её дочери Г., и по которому нарушены разумные сроки в ходе досудебного производства. С момента возбуждения уголовного дела до настоящего времени виновные лица по делу не установлены, производство неоднократно приостанавливалось, ущерб не возмещен. Просит в связи с данными обстоятельствами взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию в размере 3 000 000 руб.
В качестве заинтересованных лиц к рассмотрению дела привлечены Следственный комитет Российской Федерации и прокурор Республики Саха (Якутия).
Представители административного ответчика и заинтересованного лица Следственного комитета Российской Федерации в лице Следственного управления по Республике Саха (Якутия) заявили о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, предусмотренного частью 6 ст.250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена 04 ноября 1950 г. в г. Риме) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном указанным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Порядок производства по делам о присуждении компенсации регламентирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Частью 6 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
Лицам, пропустившим установленный данным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95).
Из представленных материалов уголовного дела следует, что 18 августа 1997 года по факту пропажи без вести Г. было возбуждено уголовное дело N ... по признакам состава преступления, предусмотренного ч. *** ст. *** УК РФ.
В ходе проведения досудебного производства уголовное дело несколько раз приостанавливалось по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Так, 22 мая 2016 года следователем Намского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по РС (Я) предварительное следствие по уголовному делу было вновь приостановлено по указанному выше основанию.
Таким образом, Габышева И.И. имела право обратиться в суд с настоящим заявлением в течение шести месяцев с момента принятия последнего постановления о приостановлении предварительного следствия.
В силу ч. 2 ст. 257 КАС РФ в судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Аналогичные разъяснения даны в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".
Как разъяснил Верховный Суд РФ в поименованном постановлении, при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
Как следует из материалов дела, с постановлением о приостановлении предварительного следствия от 22 мая 2016 года представитель потерпевшей был ознакомлен, копия постановления была направлена письмом с исходящим номером N ... от 07.07.2016 г. по указанному в обращениях адресу, о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений СУ СК РФ по РС (Я) от 25.07.2017 г. Указанное постановление было получено адресатом и оно приложено к административному исковому заявлению. Оно не обжаловалось и в последствии производство по уголовному делу не возобновлялось, что подтверждено в судебном заседании.
В суд административное исковое заявление поступило 27 апреля 2018 года, то есть с пропуском срока, установленного частью 5 статьи 250 КАС РФ и частью 6 статьи 3 Федерального закона о компенсации. При этом заявление не содержит ходатайства о восстановлении указанного срока, таковое не было заявлено и в ходе рассмотрения дела.
Каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд не установлено.
В связи с изложенным усматриваются основания для вынесения решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Руководствуясь статьями 138, 175 - 180, 257, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Габышевой И.И. о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка