Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 февраля 2019 года №3а-16/2018, 3а-2/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 3а-2/2019
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Медведевой И.А.,
при секретаре Демаковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснова О. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Марий Эл, Правительству Республики Марий Эл об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Краснов О.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Марий Эл, Правительству Республики Марий Эл об установлении в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <адрес>, площадью 60 000 кв.м +/-86, кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, ссылаясь на то, что является арендатором указанного земельного участка, арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Результаты кадастровой оценки значительно превышают рыночную стоимость земельного участка, в связи с чем административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 31 октября 2013 года равной рыночной стоимости, согласно отчету об оценке N 30-03-2018, составленному ИП Б (оценщик Т), в размере 4 676 000 рублей.
В обоснование административного иска указал, что является арендатором спорного земельного участка, по итогам государственной кадастровой оценки, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 января 2003 года N 6 "Об утверждении материалов государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Республики Марий Эл", кадастровая стоимость земельного участка, поставленного на кадастровый учет 31 октября 2013 года, составляет 10 537 800 рублей.
По мнению административного истца, кадастровая стоимость является существенно завышенной, что нарушает его права, поскольку влечет увеличение размера арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости.
В судебном заседании административный истец Краснов О.С. и его представитель адвокат Кириллов Н.В. поддержали заявленные административные исковые требования.
Представитель административного ответчика Правительства Республики Марий Эл Мякишева Т.Г. с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать с учетом того, что представленный административным истцом отчет об оценке спорного объекта признан по результатам судебной экспертизы несоответствующим требованиям действующего законодательства, а рыночная стоимость объекта превысила оспариваемую кадастровую стоимость.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл Пикалов С.А., ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Марий Эл Филатова М.П. разрешение спора оставили на усмотрение суда.
Представители администрации городского округа "Город Волжск", Волжского городского комитета по управлению имуществом, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 7 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу частей 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В таком случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <адрес>, площадью 60 000 кв.м +/-86 поставлен на кадастровый учет 31 октября 2013 года (т.1, л.д.193-194).
Кадастровая стоимость земельного участка определена 31 октября 2013 года Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Марий Эл по состоянию на указанную дату на основании удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов Республики Марий Эл, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 14 января 2003 года N 6 "Об утверждении материалов государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Республики Марий Эл", и составляет 10 537 800 рублей (т.1, л.д.181).
Согласно пункту 2.4 договора аренды земельного участка N 2553, заключенному 25 июля 2014 года между муниципальным образованием городской округ "Город Волжск" в лице муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом и Красновым О.С., арендная плата изменяется в одностороннем порядке арендодателем с изменением кадастровой стоимости земельного участка, при этом она подлежит перерасчету по стоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (т.1, л.д.7-8).
С 01 января 2018 года арендная плата исчисляется из кадастровой стоимости в сумме 10 537 800 рублей, с учетом ставки арендной платы в размере 3% и коэффициента инфляции, равного 2,178 и составляет 57 378 рублей 32 копейки в месяц (т.1, л.д. 203).
По результатам очередной кадастровой оценки кадастровая стоимость указанного земельного участка определена на основании средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов Республики Марий Эл по состоянию на 01 января 2012 года, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 июня 2013 года N 199 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Марий Эл" (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 23 ноября 2017 года N 441 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Марий Эл"), подлежащих применению с 1 января 2018 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 26 мая 2017 годаN 242 "О применении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в Республике Марий Эл", и составляет 172 219 800 рублей (т.1, л.д. 182), новые сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости 05 марта 2018 года (т.1, л.д. 168).
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 14, абзаце 1 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Принимая во внимание условие договора аренды, согласно которому размер арендной платы в 2018 году определен исходя из оспариваемой кадастровой стоимости, у административного истца сохраняется право применить результаты пересмотра архивной кадастровой стоимости.
Не согласившись с величиной кадастровой оценки земельного участка, административный истец обратился в оценочную организацию для определения его рыночной стоимости.
Суду представлен отчет об оценке N 30-03-2018 от 19 августа 2018 года, составленный ИП Б (оценщик Т), согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 31 октября 2013 года составила 4 676 000 рублей.
На основании ходатайств участвующих в деле лиц судом по делу назначена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельного участка, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельного участка, в отношении которого утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.
Согласно заключению от 30 января 2019 года N Э-0471/2018 эксперта ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы" К, отчет N 30-03-2018 от 19 августа 2018 года, составленный ИП Б (оценщик Т) по инициативе Краснова О.С., не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых, в частности, к форме и содержанию отчета, к описанию объектов оценки, а также были допущены нарушения, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе неверно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допущены ошибки при выполнении математических действий.
При этом рыночная стоимость спорного земельного участка, которая согласно отчету по состоянию на 31 октября 2013 года составила 4 676 000 рублей, не подтверждена.
Вместе с тем, отвечая на поставленный судом вопрос, эксперт определилрыночную стоимость спорного земельного участка, которая по состоянию на 31 октября 2013 года согласно заключению составила 11 760 000 рублей, то есть выше оспариваемой кадастровой стоимости объекта.
Указанное экспертное заключение подготовлено экспертом К, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; стороны по делу доказательств, свидетельствующих о том, что экспертное заключение является недостоверным, содержит ничем не обоснованные научные выводы и математические и методологические ошибки, не представили, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
При этом указанная в заключении рыночная стоимость земельного участка выше установленной кадастровой стоимости объекта.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска Краснова О.С., поскольку в случае установления решением суда кадастровой стоимости объекта в размере, который выше установленной до обращения административного истца в суд кадастровой стоимости, будут нарушены права административного истца.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Краснова О. С. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Марий Эл.
Судья И.А. Медведева
мотивированное решение
составлено 25 февраля 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка