Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 20 ноября 2017 года №3а-16/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2017 года Дело N 3а-16/2017
Верховный Суд Республики Мордовия в составе
судьи Верховного Суда
Республики Мордовия Тамарова Ю.П.
при секретаре Пинясовой К.Ю.,
с участием:
административного истца - общества с ограниченной ответственностью "МОЛАГРО" (далее - ООО "МОЛАГРО", его представителя Мелешкина Д.Е.,
административного ответчика - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее - Госкомимущество Республики Мордовия),
административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управления Росреестра по Республике Мордовия),
заинтересованного лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области), его представителя Ломакиной Д.В.,
заинтересованного лица - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), его представителя Обуховой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "МОЛАГРО" к Госкомимуществу Республики Мордовия и Управлению Росреестра по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
ООО "МОЛАГРО" на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 апреля 2016 г. является арендатором находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 64 046 410 кв.м, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельского хозяйства.
Приказом Госкомимущества Республики Мордовия от 28 ноября 2013 г. N 342-З утверждены результаты кадастровой оценки указанного земельного участка в размере 163 318 345 руб. 50 коп.
Считает кадастровую стоимость земельного участка завышенной, значительно превышающей его рыночную стоимость, в связи, с чем увеличивается размер арендной платы, поскольку он определяется исходя из кадастровой стоимости этого земельного участка.
Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 27 апреля 2017 г. N 17/03/148-н, составленному оценщиком ООО "Рыночные оценочные системы" рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 57 641 769 рублей.
В ходе судебного разбирательства по административному делу административный истец представил заявление об уточнении требований, в котором указал, что рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка составляет 69 170 123 рубля.
В связи с этим административный истец просил суд установить кадастровую стоимость названного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 г.
Административный ответчик Управление Росреестра по Республике Мордовия представило возражения на административное исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении административного иска, поскольку представленный административным истцом отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствует по форме и содержанию требованиям абзацев второго и третьего статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), а по порядку и условиям отбора объектов-аналогов - требованиям пункта 10 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 297, пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчёту об оценке (ФСО N 3)", утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 299 и пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. N 611.
Административный ответчик Госкомимущество Республики Мордовия представило возражения на административное исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении административного иска, по доводам, аналогичным доводам, изложенным в возражениях административного ответчика Управления Росреестра по Республике Мордовия.
Заинтересованное лицо МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области представило возражения на административное исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении административного иска, поскольку согласие собственника спорного земельного участка на пересмотр его кадастровой стоимости получено не было.
Представители административных ответчиков Госкомимущества Республики Мордовия и Управления Росреестра по Республике Мордовия в судебное заседание не явились.
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Мелешкин Д.Е. административный иск поддержал по изложенным в нём доводам.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области Ломакина Д.В. возразила относительно административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" Обухова А.А. не возражала против удовлетворения административного иска
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
12 апреля 2016 г. было создано ООО "МОЛАГРО", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица 13 N 001531209 от 12 апреля 2016 г. (т. 1, л.д. 8).
Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 64 046 410 кв.м, расположенный по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения сельского хозяйства, является федеральной собственностью.
10 января 2014 г. в реестр объектов недвижимости внесены сведения о его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2012 г. в размере 163 318 345 руб. 50 коп., основание - приказ Госкомимущества Республики Мордовия от 28 ноября 2013 г. N 342-З "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Мордовия".
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1, л.д. 35-37, т. 3, л.д. 3, 241-242).
На основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 9 октября 2012 г. N 441, заключенного между ТУ Росимущества в Республике Мордовия и ООО "АгроАльянс", последнему был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (т. 1, л.д.39-45).
Согласно пункту 5.1 данного договора арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.
30 мая 2016 г. была зарегистрирована уступка прав (аренда) на основании заключенного между ООО "АгроАльянс" и ООО "МОЛАГРО" соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 29 апреля 2016 г., согласно которому ООО "МОЛАГРО" приобрело права и обязанности по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 9 октября 2012 г. N 441 (т. 1, л.д. 48).
В соответствии с положениями части первой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума N 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В пункте 9 постановления Пленума N 28 разъяснено, что о соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.
15 мая 2017 г. ООО "МОЛАГРО" подало в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Республике Мордовия заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 апреля 2017 г. N 17/03/148-н, составленный оценщиком ООО "Рыночные оценочные системы" Андрияновой Л.М., согласно которому рыночная стоимость этого земельного участка по состоянию на 1 января 2012 г. составляла 57 641 769 рублей (т.1, л.д. 55-139, т. 2, л.д. 212-213).
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Республике Мордовия от 14 июня 2017 г. N 13/04/2017-12 заявление ООО "МОЛАГРО" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отклонено (т. 1, л.д. 50-54).
При таких обстоятельствах следует, что ООО "МОЛАГРО", являясь арендатором находящегося в федеральной собственности земельного участка, имеет право на обращение в суд с настоящим административным иском, поскольку арендная плата за него определяется исходя из его кадастровой стоимости и досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьёй 24.18 Закона об оценочной деятельности, соблюдён.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Определением Верховного Суда Республики Мордовия от 26 июля 2017 г. по ходатайству административного истца по административному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза (т. 3, л.д. 15-18).
Согласно заключению эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России Коптилина Ю.А. от 16 октября 2017 г. N 2163/2-4 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2012 г. составляет 69 170 123 рубля (т. 3 л.д. 123-134).
Рыночная стоимость земельного участка установлена экспертом на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Эксперт предупреждён об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта, предусмотренной статьёй 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (т. 3, л.д. 124).
Заключение эксперта полное, ясное, сомнений в обоснованности у лиц, участвующих в деле, не вызвало и у суда не вызывает.
Доказательства, опровергающие заключение эксперта не представлены.
По этим основаниям отклоняются доводы административных ответчиков, которые сводились к оспариванию представленного административным истцом отчета об оценке.
Доводы заинтересованного лица МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о том, что согласие собственника спорного земельного участка на пересмотр его кадастровой стоимости получено не было, отклоняются как основанные на неправильном истолковании закона.
В пункте 6 постановления Пленума N 28 разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре, либо в иной письменной форме.
Следовательно, согласие собственника на пересмотр кадастровой стоимости требуется только, если земельный участок находится в собственности граждан и (или) юридических лиц, а спорный земельный участок находится в федеральной собственности, поэтому получение такого согласия не требуется.
С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с заключением эксперта, и оно может быть принято в целях установления рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что административный иск об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению, путём установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> равной его рыночной стоимости на 1 января 2012 г. в размере 69 170 123 рубля.
В силу положений части пятой статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В связи с этим сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 г. по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Как разъяснено в пункте 25 Пленума N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
С учётом этих разъяснений датой подачи заявления ООО "МОЛАГРО" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, следует считать 15 мая 2017 г.
Руководствуясь статьями 174, 180 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
административный иск общества с ограниченной ответственностью "МОЛАГРО" к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 64 046 410 кв.м, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости на 1 января 2012 г. в размере 69 170 123 (шестьдесят девять миллионов сто семьдесят тысяч сто двадцать три) рубля.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 г. по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "МОЛАГРО" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, считать 15 мая 2017 г.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров
Мотивированное решение суда составлено 24 ноября 2017 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка