Решение Брянского областного суда от 10 февраля 2021 года №3а-1615/2020, 3а-231/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2021 года Дело N 3а-231/2021
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Голодухиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Томака Евгения Васильевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Томак Е.В. обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 4 160 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для использования здания бывшего детского сада <данные изъяты> находящегося в стадии переоборудования под профилакторий, месторасположение: <адрес> равной его рыночной стоимости 4 409 600 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Считает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемых арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости.
Административный истец Томак Е.В., представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области, представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация", представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представитель заинтересованного лица Брянской городской администрации в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
В судебное заседание представитель административного истца Чижова И.С., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке" под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением "Брянскоблтехинвентаризация" в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. N 1196 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области".
Как следует из материалов дела, административный истец Томак Е.В. на основании договора аренды N 41302 от 26 декабря 2007 г. является арендатором земельного участка, находящегося в государственной собственности, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 4 160 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для использования здания бывшего детского сада <данные изъяты>, находящегося в стадии переоборудования под профилакторий, месторасположение: <адрес>
В соответствии с условиями договора аренды, в силу пп. "д" п. 4 Постановления Правительства Брянской области от 11 декабря 2015 г. N 595-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Брянской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 11 868 396,80 руб. и внесена в ЕГРН 26 января 2020 г.
В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.
В соответствии с п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Суд считает, что, поскольку административному истцу спорный земельный участок принадлежит на праве аренды, арендная плата зависит от кадастровой стоимости, то он вправе оспаривать кадастровую стоимость арендуемого земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с п. 1.3 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. N 226 (далее - Методические указания) при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.
В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке N 2002/28 от 28 февраля 2020 г., выполненный оценщиком ФИО10 согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 4 409 600 руб.
В связи с возникшими сомнениями о величине действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, по ходатайству представителя административного истца определением Брянского областного суда от 30 ноября 2020 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО12
Согласно заключению эксперта ФИО12 N 002/2021 от 12 января 2021 г. отчет об оценке N 2002/28 от 28 февраля 2020 г., выполненный оценщиком ФИО10., соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки.
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, эксперт ФИО12 прошел профессиональную переподготовку по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, его деятельность застрахована.
Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, полные выводы на поставленные судом вопросы, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере, определенном оценщиком ФИО10
Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления - 13 октября 2020 г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Довод представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки, также к его полномочиям отнесено формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (пункт 5.1.25); утверждение методических указаний о государственной кадастровой оценке (пункт 5.26 (7.25)).
Соответственно, функции по государственной кадастровой оценке отнесены и к полномочиям Управления Росреестра по Брянской области.
Довод представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка согласно представленному истцом отчету приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, судом отклоняется, поскольку исчисление арендных платежей исходя из завышенной кадастровой стоимости возлагает на административного истца необоснованные обязательства, что является нарушением его прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Томака Евгения Васильевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 4 160 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для использования здания бывшего детского сада <данные изъяты>, находящегося в стадии переоборудования под профилакторий, месторасположение: <адрес>, равной его рыночной стоимости 4 409 600 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 октября 2020 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2021 г.
Председательствующий И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка