Решение Калининградского областного суда от 28 января 2020 года №3а-161/2019, 3а-23/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2020 года Дело N 3а-23/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Быстровой М.А.
при секретаре - Лемех М. Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "КомплексСтрой" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица - ФГБУ "ФКП Рореестра" по Калининградской области", администрация МО "Гурьевский городской округ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
УСТАНОВИЛ:
ООО "КомплексСтрой" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области, администрация МО "Гурьевский городской округ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере равной его рыночной стоимости.
В обоснование требований указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 26 900 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под склады, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 29 929 478 рублей, которая была утверждена актом определения кадастровой стоимости земельного участка от 04.12.2018 года на 03.12.2018 год.
По заказу ООО "КомплексСтрой" оценщиком ИП Буткина Ю.И. была проведена оценка земельного участка, его рыночная стоимость определена на 03.12.2018год в размере 4 207 000 рублей.
Полагает, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение его прав, как собственника земельного участка, налогоплательщика.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель ООО "КомплексСтрой" Черницкая О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица - администрация Мо "Гурьевский городской округ", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Буткина Ю.И., поддержала изложенные в отчете N 36-10/19 выводы.
Заслушав объяснения представителя ООО "КомплексСтрой" - Черницкой О.А., пояснения свидетеля (оценщика) Буткиной Ю.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО "КомплексСтрой" с 30.01.2019 года.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была определена путем умножения его площади 26 900 кв.м. на УПКС в размере 1112,62 рублей за 1 кв.м., и утверждена соответствующим актом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области. Кадастровая стоимость установлена на 03.12.2018год в размере 29 929 478 рублей.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Административный истец, являясь собственником земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у административного истца в собственности земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
31.10.2019 года ООО "КомплексСтрой" обратилось с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, которая 22.11.2019 года направила уведомлением об отказе в принятии заявления к рассмотрению спора о результатах определения кадастровой стоимости.
Таким образом, истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" досудебный порядок урегулирования спора.
В обоснование своих требований ООО "КомплексСтрой" представил отчёт N 36-10/2019 от 04.10.2019 года об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 03.12.2018 год с кадастровым номером N в размере 4 207 000 рублей, составленный оценщиком Индивидуальным предпринимателем Буткиной Ю.И.
Представленные доказательства свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же земельного участка.
Судом установлено, что оценка определена оценщиком Буткиной И.Ю., которая отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности (обладает профессиональными знаниями в области оценочной деятельности, имеет стаж работы по специальности с 1994 года, имеет квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности: "Оценка недвижимости", является членом саморегулируемой общественной организации оценщиков).
Отчет об оценке содержит необходимые сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика.
Указанная в отчете цель оценки объекта - определение рыночной стоимости объекта, выполненное на дату 03.12.2018 г. для оспаривания кадастровой стоимости земельного участка, не допускает неоднозначного толкования.
Рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком в рамках сравнительного подхода. Отказ от использования затратного и доходного подходов оценщиком обоснован.
В рамках сравнительного подхода использован метод сравнения продаж. Оценщиком подобраны семь объектов - аналогов, имеющих местоположение в районах близких к району объекта оценки. Использованные оценщиком источники информации об объектах-аналогах приведены в отчете об оценке.
Оценщиком последовательно применены корректировки: скидка на торг, поправка на местоположение.
Дата предложения объектов аналогов сопоставима с датой оценки, в связи с чем корректировка на дату продажи действительно не требуется.
Мнение оценщика об отсутствии оснований для применения корректировки на площадь земельного участка мотивировано, сомнений в правильности выводов оценщика в этой части не возникает.
Корректировки на наличие инженерных сетей, транспортную доступность, на наличие обременений также обоснованно не применялись оценщиком с учетом сопоставимости объекта оценки и объектов-аналогов по этим факторам.
Таким образом, объект оценки и объекты-аналоги относятся к одному сегменту рынка и сопоставимы по ценообразующим факторам.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что представленный административным истцом отчет об оценке N 36-10/2019 содержит необходимые сведения доказательственного значения о рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N на дату 03.12.2018 год.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же объекта недвижимости на дату определения кадастровой стоимости.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в отчете об оценке, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельный участок с кадастровым номером N на дату определения кадастровой стоимости имел другую рыночную стоимость.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Судом было разъяснено административным ответчикам и заинтересованным лицам право заявления ходатайств, в том числе ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы в случае мотивированного несогласия с представленным административным истцом отчетом об оценке.
Однако административные ответчики и заинтересованное лицо в установленном процессуальным законом порядке не поставили под сомнение правильность упомянутого отчета об оценке и не указали обстоятельств, которые могут свидетельствовать об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает доказанным, что по состоянию на дату оценки - 01 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 4 207 000 рублей 00 копеек, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в комиссию.
С учетом вышеизложенного, датой подачи ООО "КомплексСтрой" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N является дата обращения общества в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 31.10.2019 года.
Руководствуясь статьями 95, 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "КомплексСтрой" к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица: администрация МО "Гурьевский городской округ", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 26 900 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование - под склады, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 03.12.2018 года в размере 4 207 000 (четыре миллиона двести семь тысяч) рублей 00 копеек.
Датой подачи ООО "КомплексСтрой" заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости является дата обращения ООО "КомплексСтрой" с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 31.10.2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, после его вступления в законную силу, является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года.
Судья Калининградского
областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка