Решение Самарского областного суда от 13 ноября 2020 года №3а-1609/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2020 года Дело N 3а-1609/2020
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ласковской С.Н.,
при секретаре судебного заседания Зайцеве М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1609/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "БурТехИмущество" к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "БурТехИмущество" (далее - ООО "БурТехИмущество") обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Самарской области, Управлению Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, ссылаясь на то, что в пользовании Общества на основании договоров аренды находятся следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, площадью 12 323 кв.м., расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, площадью 2 108 кв.м., расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>.
Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости определена на основании Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", и для земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21.08.2019 года она составляет 10 729 266 рублей 41 копейку, для земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26.06.2019 года - 2 270 864 рубля 08 копеек.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельных участков, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, поскольку арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Согласно отчётам об оценке от 17.04.2020 года N 31/03-20-6, от 22.04.2020 года N 31/03-20-7, подготовленным независимым оценщиком ООО "<данные изъяты>", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21.08.2019 года составляет 3 021 512 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26.06.2019 года - 562 455 рублей.
На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.
При этом, заявления ООО "БурТехИмущество" от 02.06.2020 года о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков не приняты к рассмотрению Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N - равной рыночной стоимости, по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, на основании отчетов об оценке.
Представитель административного истца ООО "БурТехИмущество" по доверенности Патана С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором уточнил административные исковые требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 21.08.2019 года в размере 5 472 199 рублей, земельного участка с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости по состоянию на 26.06.2019 года в размере 1 225 421 рубля на основании заключения эксперта, а также рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители: Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации городского округа Отрадный Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил суду письменные пояснения, в которых разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области направил в адрес суда письменный отзыв на административное исковое заявление ООО "БурТехИмущество", в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Судом установлено, что в пользовании ООО "БурТехИмущество" находится земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, площадью 12 323 кв.м., расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>1, что подтверждается договором аренды N 152/19 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 30.12.2019 г. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.07.2020 года N 63/147/700/2020-1337.
Также ООО "БурТехИмущество" на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, площадью 2 108 кв.м., расположенный по адресу относительно ориентира: <адрес>, что подтверждается договором аренды N 129/19 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 28.10.2019 г. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.07.2020 года N 63/147/700/2020-1335.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N 610 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21.08.2019 года и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31.07.2020 года, кадастровая стоимость данного объекта по состоянию на 21.08.2019 года составляет 10 729 266 рублей 41 копейку.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26.06.2019 года и, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31.07.2020 года, кадастровая стоимость данного объекта по состоянию на 26.06.2019 года составляет 2 270 864 рубля 08 копеек.
Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере его рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца как арендатора земельных участков от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера арендной платы.
Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 02.06.2020 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемых объектов недвижимости.
Однако заявления ООО "БурТехИмущество" не были приняты к рассмотрению Комиссией, в связи с тем, что к указанным заявлениям не представлены отчеты, составленные в форме электронного документа.
Получив отказ Комиссии в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, административный истец обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование требований представлены отчеты об оценке от 17.04.2020 года N 31/03-20-6, от 22.04.2020 года N 31/03-20-7, подготовленные независимым оценщиком ООО "<данные изъяты>".
Из отчета от 17.04.2020 года N 31/03-20-6 усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, итоговая рыночная стоимость которого по состоянию на 21.08.2019 года составила 3 021 512 рублей.
Из отчета от 22.04.2020 года N 31/03-20-7 усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером N, итоговая рыночная стоимость которого по состоянию на 26.06.2019 года составила 562 455 рублей.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству Администрации городского округа Отрадный Самарской области была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, - на дату определения их кадастровой стоимости.
Из заключения эксперта Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>" от 23.10.2020 года N 28/20 следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21.08.2019 года составляет 5 472 199 рублей, земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26.06.2019 года - 1 225 421 рубль.
Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При оценке земельных участков, эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.
Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание их качественных и количественных характеристик, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.
Оснований подвергать сомнению выводы эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не заинтересован в исходе дела.
Каких-либо доказательств в опровержение выводов заключения судебной экспертизы ООО <данные изъяты>" не представлено. Ходатайств о назначении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.
С учётом изложенного, суд считает возможным принять заключение эксперта ООО <данные изъяты>" в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 21.08.2019 года, а также земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 26.06.2019 года, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного заключения.
Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости спорных объектов в соответствии с отчетами об оценке не имеется, поскольку выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты.
Суд также принимает во внимание, что административный истец с результатами судебной экспертизы согласился, в связи с чем, уточнил свои исковые требования и просил установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости не на основании отчета об оценке, а в соответствии с заключением эксперта Агентство Независимой Оценки "Экспертиза Поволжья" от 23.10.2020 года N 28/20.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 27.08.2020 года, а в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области - 02.06.2020 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "БурТехИмущество" - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, площадью 12 323 кв.м., расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 21.08.2019 года в размере 5 472 199 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, площадью 2 108 кв.м., расположенного по адресу относительно ориентира: <адрес>, - равной его рыночной стоимости по состоянию на 26.06.2019 года в размере 1 225 421 рубля.
Датой подачи ООО "БурТехИмущество" заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 02.06.2020 года, в суд - 27.08.2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: С. Н. Ласковская
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка