Решение Самарского областного суда от 11 декабря 2018 года №3а-1609/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 3а-1609/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1609/2018 по административному исковому заявлению Ледневой Е.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
с участием представителя Ледневой Е.А. по доверенности Пащенко А.А.,
Установил:
Леднева Е.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1646 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 14 августа 2018 года в размере 6 069 992 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного на спорном земельном участке, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты его права как лица, имеющего исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Пащенко А.А. поддержал требования в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске, просил установить кадастровую стоимость земельного участка на основании отчета от 27 сентября 2018 года N 325/18, подготовленного ООО "АМД КОНСАЛТИНГ", заключение эксперта не оспаривал.
Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о. Самара не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменное пояснение, Управление Росреестра по Самарской области - письменный отзыв.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Ледневой Е.А. требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1646 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: бытовое обслуживание, расположенном по адресу ориентира: <адрес>
На вышеуказанном земельном участке расположено нежилое здание, с кадастровым номером N, площадью 169,8 кв. м, собственником которого является Леднева Е.А.
Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 14 августа 2018 года в размере 17 637 071,06 рублей.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Согласно распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от 7 августа 2018 года N 551 Ледневой Е.А. предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 1646 кв. м, с видом разрешенного использования - бытовое обслуживание, в пределах территории зоны застройки среднеэтажными жилыми домами по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Самарской области от 30 сентября 2015 года N 618 утвержден порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.
Таким образом, кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности административного истца, владеющего объектом недвижимости, расположенным на спорном земельном участке, поскольку размер выкупной стоимости определяется исходя из кадастровой стоимости.
Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, Леднева Е.А. 3 октября 2018 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В обоснование заявленных требований ею представлен отчет об оценке рыночной стоимости N 325/18, выполненный 27 сентября 2018 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "АМД КОНСАЛТИНГ" ФИО1 являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков "Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков".
Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 14 августа 2018 года в размере 6 069 992 рубля.
В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Самара была назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью "Лига-Консалт Оценка".
По результатам судебной экспертизы, проведённой 21 ноября 2018 года, составлено экспертное заключение N 112-11/18/СЭ, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 14 августа 2018 года определена в размере 6 267 970 рублей.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Исследовав отчет об оценке, заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что заключение эксперта от 21 ноября 2018 года N 112-11/18/СЭ содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого дан ответ на поставленный вопрос. При проведении судебной экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, экспертное заключение выполнено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчету об оценке.
Заключение экспертизы от 21 ноября 2018 года N 112-11/18/СЭ базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте экспертизы, в заключении приведены источники информации, содержится определение рыночной стоимости земельного участка на основе исследования качественных и количественных характеристик объекта, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемого объекта, с применением метода анализа иерархий в рамках сравнительного подхода.
Суд учитывает, что судебная экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием представителя административного истца, который с результатами судебной экспертизы согласился. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, стаж работы в экспертной деятельности составляет 4 года, а в оценочной- 12 лет, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта, проводившего судебную экспертизу, у суда не имеется.
Учитывая, что выводы экспертизы сторонами не оспорены, величина рыночной стоимости спорного земельного участка, приведённая в отчете об оценке, не может быть принята судом во внимание.
Оценив экспертное заключение от 21 ноября 2018 года N 112-11/18/СЭ по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной, в связи с этим кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определённом заключением судебной экспертизы.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" от 30 июня 2015 года N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 3 октября 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Ледневой Е.А. удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1646 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: бытовое обслуживание, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 14 августа 2018 года в размере 6 267 970 рублей.
Датой обращения Ледневой Е.А. в суд считать 03 октября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка