Решение Самарского областного суда от 29 ноября 2018 года №3а-1603/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 3а-1603/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1603/2018 по административному исковому заявлению Свердлова Г.М. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Свердлов Г.М. обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 85,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 208,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 80,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 284,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 458,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости утверждена постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 и составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 3 006 379 рублей 74 копейки;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 7 300 707 рублей 96 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 799 888 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 9 960 601 рубль 56 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 5 августа 2014 года - 16 050 357 рублей 96 копеек.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью объектов недвижимости, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика налога на имущество.
Согласно отчетам об оценке от 12 июля 2018 года NN N, N и N подготовленным оценщиком ООО "Агентство оценки "Интеллект", рыночная стоимость указанных выше объектов недвижимости составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 020 471 рубль;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 4 906 523 рубля;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 881 696 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 6 919 494 рубля;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 5 августа 2014 года - 13 903 225 рублей.
При таких обстоятельствах, Свердлов Г.М. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец, с учетом уточнения административных исковых требований, просит суд:
- восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N и N;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 85,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 2 020 471 рубль;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 208,6 кв.м., расположенного по адресу: N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 4 906 523 рубля;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 80,0 кв.м., расположенного по адресу: N, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 881 696 рублей;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 284,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 6 919 494 рубля;
- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 458,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 5 августа 2014 года в размере 13 903 225 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Саргсян Д.Г., действующий на основании доверенности от 8 августа 2018 года N N, административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные выше.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости земельных участков, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения на административный иск, в которых оставил разрешение заявленных административных исковых требований по существу на усмотрение суда.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск Свердлова Г.М. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Свердлову Г.М. на праве собственности принадлежат:
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 85,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 208,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 80,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 284,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
- нежилое помещение с кадастровым номером N, площадью 458,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 сентября 2018 года NN N, N и N, а также от 21 сентября 2018 года NN N и N.
Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21 сентября 2018 года NN N, N, N, N и N кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года N 118 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области" и составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 3 006 379 рублей 74 копейки;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 7 300 707 рублей 96 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 799 888 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 9 960 601 рубль 56 копеек;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 5 августа 2014 года - 16 050 357 рублей 96 копеек.
Административный истец, будучи собственником спорных объектов недвижимости, является плательщиком налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджет городского округа Самара. Налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц является кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше нежилых помещений, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Не согласившись с кадастровой стоимостью принадлежащих ему объектов недвижимости, Свердлов Г.М. 1 октября 2018 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку на момент обращения Свердлова Г.М. в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N и N, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости рассматриваемых объектов недвижимости.
Ввиду этого обращение Свердлова Г.М. в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 12 июля 2018 года NN N, N и N, подготовленные оценщиком ООО "Агентство оценки "Интеллект", из которых усматривается, что объектами оценки являлись нежилые помещения с кадастровыми номерами N, N, N, N и N, итоговая величина рыночной стоимости которых составляет:
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 2 020 471 рубль;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 4 906 523 рубля;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 24 июля 2013 года - 1 881 696 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2013 года - 6 919 494 рубля;
- нежилого помещения с кадастровым номером N по состоянию на 5 августа 2014 года - 13 903 225 рублей.
Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на даты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, а именно по состоянию на 24 июля 2013 года, на 17 августа 2013 года и на 5 августа 2014 года.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости нежилых помещений основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N и N, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчеты об оценке от 12 июля 2018 года NN N, N и N, подготовленные оценщиком ООО "Агентство оценки "Интеллект", в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, N, N и N, по состоянию на дату определения кадастровой стоимости и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов настоящего административного дела следует, что датой обращения Свердлова Г.М. в суд является 1 октября 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части настоящего решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Свердлова Г.М. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости нежилых помещений в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 85,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 2 020 471 рубль.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 208,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 4 906 523 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 80,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 июля 2013 года в размере 1 881 696 рублей.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 284,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2013 года в размере 6 919 494 рубля.
Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, площадью 458,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 5 августа 2014 года в размере 13 903 225 рублей.
Датой подачи Свердловым Григорием Михайловичем заявления в суд считать 1 октября 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2018 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка