Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 3а-160/2021
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N 3а-160/2021
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цыдендамбаевой О.Ч.,
при секретаре Дмитриевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вымпел" о признании недействующими пункта 9362 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р, пункта 9285 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р, пункта 9243 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р, пункта 9218 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р,
установил:
распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год (далее - Перечень на 2018 год). Названный Перечень опубликован 25 декабря 2017 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (куги.забайкальскийкрай.рфкуги.забайкальскийкрай.рф).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год (далее - Перечень на 2019 год). Названный Перечень опубликован 26 декабря 2018 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (куги.забайкальскийкрай.рфкуги.забайкальскийкрай.рф).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год (далее - Перечень на 2020 год). Названный Перечень опубликован 29 декабря 2019 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (www.gosim.75.ru).
Распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год (далее - Перечень на 2021 год). Названный Перечень опубликован 29 декабря 2020 года на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (www.gosim.75.ru).
Пунктом 9362 Перечня на 2018 год, пунктом 9285 Перечня на 2019 год, пунктом 9243 Перечня на 2020 год, пунктом 9218 Перечня на 2021 год в названные перечни включен объект недвижимости - здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>.
16 августа 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Вымпел" (далее - ООО "Вымпел"), являясь собственником названного объекта недвижимости, в лице представителя по доверенности Плаксиной И.О. обратилось в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, полагая незаконным включение здания в Перечни, поскольку данный объект не обладает признаками объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, следовательно, включение его в перечни объектов недвижимого имущества противоречит статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ) и нарушает законные интересы административного истца, возлагая уплату налога на имущество организаций в завышенном размере и лишая права, предоставленного налоговым законодательством организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, на освобождение от уплаты налога на имущество организаций в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса РФ.
3 сентября 2021 года от представителя административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее также - Департамент) Меновщиковой А.В. поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с исключением объекта недвижимости из оспариваемых Перечней.
6 сентября 2021 года поступило заявление представителя ООО "Вымпел" Плаксиной И.О. об отказе от административного иска и прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком требований административного искового заявления, и возврате уплаченной государственной пошлины в размере 18 000 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца ООО "Вымпел" не явился, представитель Плаксина И.О. ходатайствовала о проведении судебного заседания в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Прокурор, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.
На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений, закрепленных в частях 1, 6 статьи 208, части 1 статьи 210, части 11 статьи 213 КАС РФ, следует, что предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Согласно положениям части 10 статьи 213 КАС РФ отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта.
В соответствии с требованиями части 11 статьи 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.
В силу положений части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца; а также если лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта по основаниям, указанным в пунктах 3, 5, 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса и пункте 2 части 2 настоящей статьи, не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы (часть 3 статьи 214 КАС РФ).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19 августа 2021 года ООО "Вымпел" принадлежит на праве собственности объект недвижимости: здание с кадастровым номером N, площадью 7 014,5 кв.м, назначение - нежилое, наименование - нежилое здание - производственное здание со встроенными административно-производственными и складскими строениями и пристроенным помещением склада, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 131).
Указанное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для производственных целей, что удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 августа 2021 года (л.д. 132-133).
Из дополнительно представленной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Забайкальскому краю информации от 20 августа 2021 года следует, что с момента постановки на государственный кадастровый учет (24 марта 2018 года) по настоящее время указанный выше вид разрешенного использования земельного участка не изменялся.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 15 сентября 2004 года, здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, является производственным зданием со встроенными административно-производственными и складскими строениями и пристроенным помещением склада, назначение - многофункциональное, общей площадью 7 014,5 кв.м, двухэтажное. Из экспликации N 1 к техническому паспорту следует, что помещения в здании классифицированы по назначению частей помещения: складское, тамбур, кабинет, бытовое, подсобное, туалет, коридор, лестница, производственное, площадка, слесарная, аккумуляторная, эл.мастерская, мастерская, компрессор.
Таким образом, ООО "Вымпел", как лицо, владеющее на праве собственности объектом недвижимости, включенным в Перечни объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, утвержденные соответствующими распоряжениями Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, в силу части 1 статьи 208 КАС РФ относится к числу лиц, имеющих право на предъявление в суд административного искового заявления о признании указанных нормативных правовых актов недействующими.
На момент подачи административного искового заявления оспариваемые нормативные правовые акты являлись действующими.
Распоряжением Департамента от 30 августа 2021 года N 2887/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2017 года N 5912/р. Согласно пункту 1 из Перечня на 2018 год исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2018 года (пункт 4).
Распоряжением Департамента от 30 августа 2021 года N 2886/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2018 года N 5311/р. Согласно пункту 1 из Перечня на 2019 год исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2019 года (пункт 4).
Распоряжением Департамента от 30 августа 2021 года N 2885/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2019 года N 5994/р. Согласно пункту 1 из Перечня на 2020 год исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2020 года (пункт 4).
Распоряжением Департамента от 30 августа 2021 года N 2884/р внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный распоряжением Департамента от 25 декабря 2020 года N 4972/р. Согласно пункту 1 из Перечня на 2021 год исключен объект недвижимого имущества с кадастровым номером N. При этом пункт 1 распространен на отношения, возникшие с 1 января 2021 года (пункт 4).
Названные распоряжения опубликованы на официальном сайте Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (www.gosim.75.ru) 3 сентября 2021 года.
В связи с внесением изменений в оспариваемые положения Перечней на 2018, 2019, 2020, 2021 годы Департамент ходатайствовал о прекращении производства по делу, административный истец от заявленных административных исковых требований отказался в письменном заявлении.
При этом суд приходит к выводу о том, что предусмотренных вышеприведенными положениями части 11 статьи 213 КАС РФ оснований, препятствующих прекращению производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, не имеется.
Частью 2 статьи 195 КАС РФ предусмотрено, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Отказ административного истца от заявленных требований и прекращение производства по делу не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; публичные интересы, нарушение которых препятствовало бы принятию судом данного отказа, отсутствуют. Последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу административному истцу известны, о чем указано в заявлении представителя административного истца ООО "Вымпел" Плаксиной И.О., наделенной правом на отказ от административного иска согласно доверенности от 2 августа 2021 года.
Согласно внесенным изменениям в оспариваемые пункты Перечней на 2018, 2019, 2020, 2021 годы объект недвижимости с кадастровым номером N исключен из Перечней с момента начала действия нормативных правовых актов, а именно с 1 января 2018 года, 1 января 2019 года, 1 января 2020 года, 1 января 2021 года соответственно, что в полной мере устраняет нарушение прав административного истца на уплату налога на имущество организаций в завышенном размере, как указывалось в административном исковом заявлении.
С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании пунктов 1, 2 части 2 статьи 214 КАС РФ.
Статьей 105 КАС РФ предусмотрено, что основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
На основании абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная административным истцом государственная пошлина за подачу административного искового заявления в размере 70 процентов подлежит возвращению административному истцу, что составляет 12 600 рублей.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 113 КАС РФ в случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.
Таким образом, в остальной части уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 5 400 рублей (18 000 - 12 600) подлежит взысканию в пользу административного истца с административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 198, 199, 208, 210, 213, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Вымпел" от заявленных требований.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вымпел" о признании недействующими пункта 9362 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2018 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2017 года N 5912/р, пункта 9285 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2019 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2018 года N 5311/р, пункта 9243 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2020 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2019 года N 5994/р, пункта 9218 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, на 2021 год, утвержденного распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 25 декабря 2020 года N 4972/р, прекратить.
Взыскать с Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Вымпел" расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 400 (пять тысяч четыреста) рублей.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Вымпел" государственную пошлину в размере 12 600 (двенадцать тысяч шестьсот) рублей, уплаченную за подачу административного искового заявления в Забайкальский краевой суд по платежному поручению N 950 от 12 августа 2021 года.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы (представления) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья О.Ч. Цыдендамбаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
