Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июня 2020 года №3а-160/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 3а-160/2020
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
при секретаре Коневой Т.М.,
с участием представителя административного ответчика - Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО Быкова Антона Викторовича,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Волковой А.С., поданного в интересах индивидуального предпринимателя Аюповой Р.А., об оспаривании определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
представитель Волкова А.С. обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением с привлечением в качестве административных ответчиков: Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО, Государственное бюджетное учреждение "Государственная кадастровая оценка", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому АО; заинтересованных лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Ямало-Ненецкому АО, Администрации муниципального образования город Лабытнанги.
В обоснование указано на то, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 653 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты торгового назначения, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 6 950 515,11 рублей. Данное обстоятельство нарушает права административного истца, поскольку влечёт уплату земельного налога в завышенном размере. Земельный участок вошел в государственную оценку земель населенных пунктов Ямало-Ненецкого АО, кадастровая стоимость объекта определена по состоянию на 01.01.2019. С административному исковому заявлению представлен отчёт, согласно которому размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 составляет 3 339 000 рублей.
Согласно мнению Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО в возражениях на административное исковое заявление, в отчёте оценщика имеет место занижение рыночной стоимости объекта оценки с целью дальнейшего занижения налоговых платежей и как следствие злоупотребление правом со стороны административного истца. В целях устранения неясности положений отчета, просил допросить оценщика в качестве свидетеля.
Иные лица, участвующие в деле, свою правовую позицию относительно требования и оснований административного искового заявления до суда не довели, в судебное заседание представителей не направили.
При отсутствии предусмотренных статьёй 152 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства, суд рассматривает и разрешает административное дело по существу.
Выслушав объяснения представителя административного ответчика Быкова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 2 653 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты торгового назначения, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности административного истца, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д.11-14).
Компетентным органом в установленном законом порядке определена кадастровая стоимость земельного участка в размере 6 950 515,11 рублей по состоянию на 01.01.2019 (л.д.15).
В соответствии с пунктом 1 статьи 399, статьями 401, 402 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований, объектом налогообложения могут являться здание, строение, сооружение, помещение, налоговая база по общим правилам подлежит определению исходя из кадастровой стоимости данных объектов.
Законом Ямало-Ненецкого АО от 27.10.2014 N 83-ЗАО с 01.01. 2015 на территории Ямало-Ненецкого АО установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (статья 1).
Из положений части 1 статьи 245, пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ следует, что гражданин имеет право на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Из указанных законоположений следует, что административный истец, как собственник объекта недвижимости и налогоплательщик, обязанный уплачивать налог на имущество физических лиц, исходя из их кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости данного объекта.
При этом действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее- Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В части 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" также содержатся аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В этой связи, административный истец представил в суд отчет N 2043-04-2020-С/89, выполненный 28.04.2020 обществом с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА" об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которого его рыночная стоимость составила 3 339 000 рублей на 01.01. 2019.
Представленный отчет подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость и отчет является допустимым доказательством по административному делу.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Обстоятельств недостоверности представленного отчета либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не установлено.
Согласно пунктам 3, 4 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3) утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299 отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, отчет об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведенных расчетов, с учетом допущений.
В соответствии с пунктом 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1) утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297 основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Как усматривается из отчета, оценщиком был применен сравнительный подход к оценке, был мотивированно обоснован отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки.
Как следует из представленного отчета, в рамках сравнительного подхода оценщик использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имелась информация о ценах, выбранные объекты - аналоги для целей оценки являлись сходными с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость, что соответствовало пунктам 12, 13, 14 ФСО N 1.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 6 марта 2002 г. N 568-р, применение метода сравнения продаж предусматривает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
Указанные требования были соблюдены, как видно из отчета, оценщиком были выбраны аналоги соответствующие категории оцениваемого земельного участка (земли населенных пунктов) и имущественных прав (собственность, аренда), объекты аналоги расположены в пределах нескольких населенных пунктов с объектом оценки, с указанием источника информации по объектам аналогам с приведением характеристик объекта оценки (с осмотром земельного участка с предоставлением в отчет фотоматериалов), с согласованием результатов. Необходимые корректировки с учетом характеристик объектов-аналогов оценщиком применялись.
Представленный отчет рыночной стоимости земельного участка является мотивированным, он отвечает критерию достоверности, его содержание соответствует статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", профессиональный оценщик его составивший, застраховавший гражданскую ответственность, соответствует требованиям законодательства и является субъектом оценочной деятельности.
В отчете оценщика приведены качественные и количественные характеристики объектов аналогов с указанием цены предложения и источники информации, что позволяет идентифицировать объекты - аналоги, необходимые корректировки оценщиком вносились, учитывалось назначение объектов - аналогов и объектов оценки.
К отчету прилагаются материалы, содержащие сведения об использованных оценщиком объектах-аналогах. Отчет оценщика позволяет проверить правильность введения корректировок по элементам сравнения, содержание отчета не допускает неоднозначного толкования выводов оценщика. Сомнений в обоснованности представленного отчета не имеется, при этом высказанные в письменном возражении предположения о недостоверности отчета не подтверждаются отчетом другого оценщика с иной стоимостью и иными критериями оценки.
Согласно понятию доказательств, их относимости и допустимости (части 1 статей 59 и 60 КАС РФ) доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.
При этом, бремя доказывания в соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ возлагается на лиц, участвующих в деле.
Само по себе отличие рыночной стоимости от кадастровой стоимости земельного участка не свидетельствует о недостоверности представленного отчета оценщика.
Суждения в письменном возражении Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого АО на административное исковое заявление, доводы его представителя в суде без предоставления суду доказательств и отсутствии ходатайства о производстве судебной оценочной экспертизы, не могут быть признаны объективными и подлежат отклонению.
Согласно части 1 статьи 50 КАС РФ специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями и (или) навыками и назначенное судом для дачи пояснений, консультаций и оказания иной непосредственной помощи при исследовании доказательств и совершении иных процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих знаний и (или) навыков.
В соответствии со статьёй 169 (части 1 и 4) КАС РФ специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме, исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.
Консультация специалиста не относится к доказательствам по административному делу.
Поскольку при выполнении отчета N 2043-04-2020-С/89 ООО "Центр экспертизы и оценки "ЦЕРТА" об оценке рыночной стоимости земельного участка оценщик изложил свои выводы, которые не были опровергнуты в установленном процессуальным законом порядке, отсутствует необходимость привлечения его в дело в качестве специалиста.
Сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015).
Дата подачи административного искового заявления в суд - 26 мая 2020 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровым номером N, общей площадью 2 653 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты торгового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 339 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.
Дата подачи заявления - 26 мая 2020 г.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через суд Ямало-Ненецкого АО.
Председательствующий /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка