Решение Кемеровского областного суда от 12 апреля 2019 года №3а-160/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2019 года Дело N 3а-160/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Куйлибаевой З.К.,
с участием прокурора Коган А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
12 апреля 2019 года
административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Сапфир" (далее - ООО "Сапфир", Общество) к Администрации Кемеровской области о признании недействующим в части распоряжения Администрации Кемеровской области от 21 декабря 2018 года N 3-р "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций, определяется как кадастровая стоимость" (далее - Распоряжение N 3-р),
УСТАНОВИЛ:
21 декабря 2018 года Администрацией Кемеровской области принято Распоряжение N 3-р, пунктом 1 которого определен на 2019 год Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, согласно приложению к распоряжению (далее - Перечень).
В Перечень на 2019 год включена, в том числе, часть отдельно стоящего здания торгово-развлекательного комплекса с кадастровым номером NN, расположенного по адресу: <адрес> (пункт 532).
Распоряжение опубликовано на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" http://www.zakon.kemobl.ru, 21 декабря 2018 года (л.д. 39).
ООО "Сапфир" обратилось в суд с административным иском о признании недействующим со дня вступления в силу Распоряжения N 3-р, в части включения в него части отдельно стоящего нежилого здания торгово-развлекательного комплекса с кадастровым номером NN в пункт 532 Перечня.
Требования обоснованы тем, что административный истец является собственником указанного объекта капитального строительства, не обладающего предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаками объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций исчисляется исходя из их кадастровой стоимости. Включение части здания в Перечень на 2019 год неправомерно возлагает на административного истца обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере. Спорное помещение используется в производственных целей, торговая деятельность в нем не осуществляется.
В судебном заседании представитель административного истца Безносов М.В. заявленные требования поддержал.
Представитель Администрации Кемеровской области Шиманович М.К., возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что спорное здание - расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого предполагает размещение торгово-развлекательного комплекса, что является самостоятельным основанием для включения данного нежилого помещения в оспариваемый Перечень. Оспариваемый нормативный правовой акт принят Администрацией Кемеровской области в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в пределах компетенции.
Свидетель ФИО9 суду пояснил, что спорный объект недвижимости включен в Перечень согласно его наименованию и виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Прокуратуры Кемеровской области Коган А.Г., полагавшей требования административного истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).
Налог на имущество организаций относится к региональным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статья 14 и пункт 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 которой предусмотрено, что одними из таких отдельных объектов недвижимого имущества являются административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.
На основании подпункта 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Согласно Закону Кемеровской области от 26 ноября 2003 года N 60-ОЗ "О налоге на имущество организаций" (в редакции Закона Кемеровской области от 24 ноября 2017 N 99-ОЗ) на территории Кемеровской области таким органом является Администрация Кемеровской области.
Таким образом, Распоряжение N 3-р Администрации Кемеровской области принято уполномоченным органом в форме, предусмотренной статьей 9 Закона Кемеровской области от 09 марта 2005 года N 43-ОЗ "О Коллегии Администрации Кемеровской области", и опубликовано в соответствии с требованиями указанного закона.
Законом Кемеровской области "О налоге на имущество организаций" на основании главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации на территории Кемеровской области установлен и введен в действие налог на имущество организаций, определены ставка налога, порядок и сроки его уплаты.
Согласно абзацам первому и второму пункта 1 статьи 4 указанного закона Кемеровской области налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1 000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении автономных, бюджетных и казенных учреждений), посредством включения в перечень объектов недвижимого имущества, определяемый Администрацией Кемеровской области.
В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях данной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что для признания нежилого помещения объектом недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, достаточно установления в отношении этого помещения одного из условий, перечисленных в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО "Сапфир" является собственником части отдельного нежилого двухэтажного здания торгово-развлекательного комплекса, назначение - нежилое, общей площадью 661,4 кв.м., этаж 1, находящегося по адресу: Кемеровская <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д. 14).
Согласно кадастровой выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанное нежилое помещение расположено в здании трехэтажного торгово-развлекательного комплекса с кадастровым номером NN, площадью 1883,1 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером NN, который по данным кадастрового учета, предоставленным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области по запросу суда, имеет вид разрешенного использования "под здание торгово-развлекательного комплекса"
Соответственно, на момент принятия оспариваемого Перечня спорное нежилое помещение было расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов в здании, имеющем указанное назначение. Данные обстоятельства свидетельствует о наличии самостоятельного основания для включения объекта недвижимости в оспариваемый Перечень.
Не имеют правового значения доводы административного искового заявления о том, что спорное помещение фактически используются в производственных целях, согласно представленному договору аренды N1 от 18 февраля 2019 года, поскольку в данном случае объект недвижимости включен в Перечень по виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен, по его наименованию, а не по его фактическому использованию.
Довод административного истца о том, что часть отдельно стоящего нежилого двухэтажного здания не является объектом налогообложения для целей определения налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, поскольку его назначение и фактическое использование не предусматривает размещение офисных, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания не свидетельствует о незаконности оспариваемой нормы, опровергается установленными по делу обстоятельствами. Осуществление в данном помещении производственной деятельности, вопреки мнению административного истца не свидетельствует о невозможности применения к спорному объекту положений ст. 378.2 НК РФ, поскольку собственник объекта недвижимости вправе использовать его в любых не запрещенных законом целях. Ввиду указанного ссылка на непроведение административным ответчиком фактического обследования нежилого помещения с целью определения в каких целях оно используется для последующего включения в Перечень основана на неправильном толковании норм права, поскольку в данном случае имелось иное основание включения в Перечень.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что принадлежащий административному истцу объект капитального строительства правомерно включен в оспариваемый Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как их кадастровая стоимость, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований о признании оспариваемой нормы недействующей.
Руководствуясь ст.175-179, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО "Сапфир" отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
В окончательной форме решение принято 17 апреля 2019 года.
Председательствующий Пушкарева Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка