Дата принятия: 07 февраля 2019г.
Номер документа: 3а-160/2018, 3а-19/2019
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2019 года Дело N 3а-19/2019
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Назимовой П.С., при секретаре Батомункуевой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гончикнимаевой Б.Г. к Правительству Республики Бурятия, Управлению Росреестра по Республике Бурятия об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
25 декабря 2018 года Гончикнимаева Б.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования основаны на том, что Гончикнимаева Б.Г. является собственником следующих земельных участков: 1) с кадастровым номером ..., площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу: <...>; 2) с кадастровым номером ..., площадью 868 кв.м., расположенного по адресу: <...>.
На основании государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов в Республике Бурятия кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2015 года земельного участка с кадастровым номером ... определена в размере 4698726, 12 руб., земельного участка с кадастровым номером ... - 4030132, 68 руб., что значительно превышает их рыночную стоимость, которая согласно отчётам об оценке рыночной стоимости составляет 1498000 руб., 1440000 руб. соответственно. Кадастровая стоимость земельных участков влияет на размер земельного налога, уплачиваемого истцом.
В судебное заседание административный истец Гончикнимаева Б.Г. не явилась, о рассмотрении дела надлежаще извещена. Ее представитель Сенюшин А.Н. заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица Администрации г.Улан-Удэ Санжиева Е.Б. возражала против удовлетворения административного иска.
Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Бурятия и Правительства Республики Бурятия, представители заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Бурятия в суд не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены.
Поскольку явка указанных лиц не признана судом обязательной, на основании части 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца и представителя Администрации г.Улан-Удэ, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск Гончикнимаевой Б.Г. подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В пункте 3 данной статьи указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что Гончикнимаева Б.Г. является собственником двух земельных участков:
1) с кадастровым номером ..., площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу: <...>; категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания кафе, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 ноября 2018 года N ...;
2) с кадастровым номером ..., площадью 868 кв.м., расположенного по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения незавершенной строительством пристроенной части к жилому дому - кафе, магазин, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 ноября 2018 года N ....
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела видно, что кадастровая стоимость принадлежащего Гончикнимаевой Б.Г. земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 1 января 2015 года и равна 4698726, 12 руб.,
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на 1 января 2015 года и равна 4030132, 68 руб.
Указанные обстоятельства следуют из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 ноября 2018 года.
В обоснование необходимости судебной защиты своих прав заявитель ссылается на то, что поскольку кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, то она должна быть установлена в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в размере рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельных участков нарушает права заявителя как лица, несущего бремя налоговых платежей, которые исчисляются исходя из их кадастровой стоимости.
Административным истцом представлены отчёты об оценке N РН56-11/18, РН55-11/18 от 7 декабря 2018 года (далее - отчёты), выполненные ИП М.
Из отчётов следует, что оценщик исследовал социально-географическое положение Республики Бурятия, провёл анализ рынка коммерческой недвижимости Республики Бурятия, общего состояния рынка земельных участков Республики Бурятия, исследовал объём предложений объектов продажи земельных участков, а также ценообразующие факторы за 2013, 2014 годы.
Оценщик использовал информацию газеты "Все для Вас", сайты сети Интернет www.uurielt.ru, www.ruads.org.
В соответствии с пунктами 12-14 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утверждённого приказом Министерства экономического развития и торговли РФ N 297 от 20 мая 2015 года, оценщик при проведении оценки использовал сравнительный подход с применением метода сравнения продаж как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией.
Отказ от использования затратного и доходного подхода к оценке подробно мотивирован в отчётах.
Как следует из отчётов об оценке, применяя сравнительный подход, оценщик выбрал три объекта-аналога - земельные участки, расположенные в черте г. Улан-Удэ (1. <...>; 2. <...>; 3. ул. <...>).
При проведении оценочных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером: ... применена корректировка на торг (-14%) на основании данных, предложенных в Справочнике оценщика недвижимости под редакцией Л.А. Лейфера, 2014 года. Применена корректировка на местоположение (- 4%), корректировка на общую площадь (-4% для объекта-аналога N 1).
При проведении оценочных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером: ... применена корректировка на торг (-14%) на основании данных, предложенных в Справочнике оценщика недвижимости под редакцией Л.А. Лейфера, 2014 года. Применена корректировка на местоположение (- 4%), корректировка на общую площадь (4% для объектов-аналогов N 2, N 3).
Корректировка на дату предложения не применялась, поскольку, по сведениям оценщика, срок экспозиции земельных участков коммерческого назначения на открытом рынке составляет от 6 месяцев и более, при этом цена предложения практически во всех случаях не меняется.
Корректировка по категории, назначению и разрешённому использованию земельных участков не применялась, поскольку объекты оценки и объекты-аналоги подразумевают их дальнейшее использование для строительства объектов торговли.
Корректировка на наличие коммуникаций не применялась, поскольку объекты оценки оцениваются в предположении об отсутствии на них коммуникаций, а объекты-аналоги, так же как и объекты оценки, могут быть подключены к тем же коммуникациям. Возможности подключения к инженерным коммуникациям равные.
По результатам оценки оценщик пришёл к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2015 года равна 1498000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2015 года равна 1440000 руб.
При изучении отчётов оценщика, не содержащих в себе каких-либо неясностей и противоречий, суд признает их соответствующими требованиям федеральных стандартов оценки и положениям Закона об оценочной деятельности, а потому принимает во внимание в качестве допустимых доказательств заявленных административным истцом требований.
В отчетах об оценке указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки. Указаны точное описание объектов оценки, обоснование использования методов при проведении оценки, перечень использованных данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки допущения; последовательность определения стоимости объектов оценки и их итоговая величина; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объектов оценки.
Надлежащих доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельных участков, определённой оценщиком, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено.
Нарушений требований федеральных стандартов оценки и положений Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" судом не установлено, и на какие-либо конкретные нарушения стороны не ссылались.
В судебном заседании оценщик М. дал пояснения на поступившие возражения, выводы, изложенные в отчётах об оценке, подтвердил.
Отчёты об оценке составлены компетентным оценщиком, обладающим специальными познаниями в данной области и имеющим стаж работы в оценочной деятельности, к отчётам приложены копии соответствующих свидетельств, страховые полисы.
Оценщик М. является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки", имеет высшее образование, диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)".
У суда отсутствуют основания не доверять итоговой величине рыночной стоимости земельных участков заявителя, определённой в отчетах об оценке.
Учитывая перечисленные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявления Гончикнимаевой Б.Г. и приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... должна быть установлена в размере доказанной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1498 000 руб., с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2015 года - 1140 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Гончикнимаевой Б.Г., поступивший в суд 25 декабря 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1012 кв.м., расположенного по адресу: <...>; категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения здания кафе, в размере его рыночной стоимости - 1498000 руб. по состоянию на 1 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 868 кв.м., расположенного по адресу: <...>; категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения незавершенной строительством пристроенной части к жилому дому - кафе, магазин, в размере его рыночной стоимости - 1440000 руб. по состоянию на 1 января 2015 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: П.С. Назимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
