Дата принятия: 04 апреля 2016г.
Номер документа: 3а-160/2016
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 04 апреля 2016 года Дело N 3а-160/2016
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Циглер М.В.,
с участием представителя административного истца ФИО3, действующего на основании нотариальной доверенности № № от ... ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«04» апреля 2016 года
административное дело по административному исковому заявлению Смирновой Н.Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Смирнова Н.Г. обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Смирнова Н.Г. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>-< адрес> №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: под промышленные предприятия.
Являясь собственником земельных участков, Смирнова Н.Г. платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость данных земельных участков, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет:
- < данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
Между тем рыночная стоимость данных земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами независимого оценщика ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы Развития»», в соответствии с которыми рыночная стоимость спорных земельных участков ниже кадастровой стоимости.
Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанных земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает права и интересы Смирновой Н.Г. как собственника земельных участков.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:
< данные изъяты>
< данные изъяты>
< данные изъяты>
Административный истец - Смирнова Н.Г. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о рассмотрении дела (том 2 л.д. 48).
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме.
Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», представило письменный отзыв по материалам кадастрового дела, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (том 1 л.д. 219-220, том 2 л.д. 46).
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указало, что не является заинтересованным лицом по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, его права и интересы затронуты не будут, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (том 2 л.д. 57-58).
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, будучи надлежащим образом извещенным своего представителя в судебное заседание не направил (том 2 л.д. 46).
Администрация Новокузнецкого городского округа в письменном отзыве, указала, что с требованиями административного истца не согласна, поддерживает возражения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (том 2 л.д. 49).
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Смирнова Н.Г. на основании договора купли-продажи здания и земельного участка, заключенного между продавцом ООО «Евролюкс» и покупателем Смирновой Н.Г. ... является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:
- №, площадью < данные изъяты> кв.м., по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (том 1 л.д. 14). На земельном участке расположены нежилые здания: склад общей площадью < данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (том 1 л.д. 15), гараж общей площадью < данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (том 1 л.д. 16), принадлежащие истцу на праве собственности;
- №, площадью < данные изъяты> кв.м., по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № (том 1 л.д. 74). На земельном участке расположено нежилое здание гаража общей площадью < данные изъяты> кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством № (том 1 л.д. 75);
- №, площадью < данные изъяты> кв.м., по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (том 1 л.д. 135). На земельном участке расположено нежилое здание общей площадью < данные изъяты> кв.м., принадлежащее истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (том 1 л.д. 136).
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от ... (т. 1 л.д. 17-18) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... (т. 1 л.д. 19) кадастровая стоимость указанного земельного участка, установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от ... , № в размере < данные изъяты> руб.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от ... (т. 1 л.д. 76-77) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... (т. 1 л.д. 78) кадастровая стоимость указанного земельного участка, установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от ... , № в размере < данные изъяты> руб.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от ... (т. 1 л.д. 137-138) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... (т. 1 л.д. 139) кадастровая стоимость указанного земельного участка, установлена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от ... , № в размере < данные изъяты> руб.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов < адрес>» от ... №, по состоянию на ... .
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Смирновой Н.Г. как собственника земельных участков, являющегося плательщиком земельного налога, размер которых определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости.
Рыночная стоимость земельных участков определена отчетами ООО «Научно-исследовательский институту Ресурсы Развития»:
- № № от ... (том 1 л.д. 20-52) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... , в размере < данные изъяты> руб.;- № № от ... (том 1 л.д. 79-113) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... , в размере < данные изъяты> руб.;
- № № от ... (том 1 л.д. 140-174) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... , в размере < данные изъяты> руб.
Согласно положительным экспертным заключениям №, №, №, подготовленным саморегулируемой организацией оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик ФИО4, отчеты № № от ... соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость объектов оценки подтверждена.
Оценивая относимость отчетов оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на ... к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области от 04 июля 2002 № 49-03 «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений» в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, утвердил результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения, определенные по состоянию на 01 августа 2014 года, решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2014 года № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области».
Судом установлено, что после ... в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении качественных либо количественных характеристик земельных участков, которые могли бы повлечь изменение их кадастровой стоимости, не вносились, что подтверждается кадастровыми делами.
Поскольку административный истец просит определить кадастровую стоимость в размере рыночной на ... , то есть на дату, которая соответствует дате определения кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости спорных земельных участков именно по состоянию на ... .
Доводов и обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности определенной рыночной стоимости на указанную дату, могущих оказать влияние на результат при проведении оценки заинтересованными лицами не приведено, в ходе рассмотрения дела не установлено. Представленные отчеты соответствуют требованиям относимости, содержат сведения о рыночной стоимости земельных участков на дату определения их кадастровой стоимости.
Оценивая допустимость представленных отчетов, суд принимает во внимание, что отчеты прошли экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получили положительные заключения, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчеты следует признать допустимыми доказательствами.
В представленных отчетах содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объекты оценки в полной мере идентифицированы, отчеты содержат результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. Использованные аналоги объектов соответствуют объектам оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Отчеты содержат обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчеты содержат сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчеты также содержат выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчеты и экспертные заключения содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчеты об оценке и положительные экспертные заключения соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчеты и положительные экспертные заключения следует признать допустимыми доказательствами.
При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчетам оценщика, определившего рыночную стоимость спорных земельных участков, и положительным экспертным заключениям.
Следовательно, представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости земельных участков являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
При этом административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо доказательств недостоверности величины установленной оценщиком в отчетах рыночной стоимости земельных участков, достоверности сведений о спорных земельных участках, использованных при определении их кадастровой стоимости либо иной рыночной стоимости земельных участков.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков их рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельных участков, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не являются надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Доводы Администрации Новокузнецкого городского округа о несогласии с заявленными требованиями не обоснованы, каких-либо доказательств иной рыночной стоимости либо достоверности использованных при государственной кадастровой оценке сведений о спорных земельных участках заинтересованных лицом суду не представлено.
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях Комитета по управлению государственным имуществом и Управления Росреестра по Кемеровской области и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования Смирновой Н.Г. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Смирновой Н.Г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:
- №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> в размере < данные изъяты> рублей,
- №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес>, в размере < данные изъяты> рублей,
- №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес>, в размере < данные изъяты> рублей,
равном их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... , на период с ... до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о результатах очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения с административным исковым заявлением Смирновой Н.Г. в Кемеровской областной суд 02 марта 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 06 апреля 2016 года.
Судья: Пушкарева Н.В.
Дело № 3а-160/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Циглер М.В.,
с участием представителя административного истца ФИО3, действующего на основании нотариальной доверенности № № от ... ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«04» апреля 2016 года
административное дело по административному исковому заявлению Смирновой Н.Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Смирновой Н.Г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:
- №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> в размере < данные изъяты> рублей,
- №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес>, в размере < данные изъяты> рублей,
- №, площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес>, в размере < данные изъяты> рублей,
равном их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... , на период с ... до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о результатах очередной государственной кадастровой оценки.
Дата обращения с административным исковым заявлением Смирновой Н.Г. в Кемеровской областной суд 02 марта 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
: Пушкарева Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
