Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 3а-1599/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 3а-1599/2020
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Цехомской Е.В.,
при секретаре Терешиной Н.В.,
с участием прокурора Клетного В.Б.,
представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании доверенности Пашниной С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Фирстковой Нины Павловны об оспаривании нормативных правовых актов в части,
установил:
административный истец Фирсткова Н.П. обратилась в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением к административному ответчику департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) о признании не действующим со дня принятия пункта 3625 приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.12.2016 г. N 2745 (в отношении здания с кадастровым номером <...> признании не действующими со дня принятия пункта 3307 приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.12.2017 г. N 3008 (в отношении здания с кадастровым номером <...>); признании не действующими со дня принятия пункта 3678 приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.12.2018 г. N 3043 (в отношении здания кадастровым номером <...> признании не действующими со дня принятия пункта 3613 приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.12.2019 г. N 2837 (в отношении здания кадастровым номером <...>
В обоснование заявленных исковых требований указала, что административный ответчик необоснованно включил в указанные перечни принадлежащий административному истцу - Фирстковой Н.П. на праве собственности объект недвижимости с вышеуказанным кадастровым номером, поскольку он не обладает признаками объектов налогообложения, для которых законодательно определена кадастровая стоимость в качестве налоговой базы.
Необоснованное включение спорного объекта недвижимости в оспариваемые перечни, по мнению административного истца, нарушает ее права и законные интересы, поскольку это приведет к необоснованному завышению подлежащих уплате налогов на данное недвижимое имущество.
В возражениях и дополнениях к возражениям на административный иск департамент имущественных отношений Краснодарского края просит в удовлетворении иска отказать, указав на то, что спорный объект капитального строительства обоснованно и с соблюдением требований законодательства включен в утвержденные оспариваемыми нормативными правовыми актами Перечни.
В судебном заседании представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании доверенности Пашнина С.Г. просила суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Прокурор Клетной В.Б. в судебном заседании в заключении указал, что административный иск не подлежит удовлетворению, объект недвижимого имущества, принадлежащий Фирстковой Н.П., включен в перечни с соблюдением требований закона.
Представитель Фирстковой Н.П. на основании доверенности Цыкало И.Г., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе с учетом положений части 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об уважительности причин неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска, возражений на него, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), при рассмотрении настоящего административного дела суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 КАС РФ в полном объеме.
Проверяя полномочия департамента на принятие оспариваемых нормативных правовых актов (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.
Департаментом 23 декабря 2016 года принят приказ N 2745, 26 декабря 2017 года - приказ N 3008, 26 декабря 2018 года - приказ N 3043, 27 декабря 2019 года - приказ N 2837, которыми утверждены перечни объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.
Как указано в пункте 1 части 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: 1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 г. N 3388-КЗ "О внесении изменений в закон Краснодарского края "О налоге на имущество организаций" (далее - Закон Краснодарского края N 3388-КЗ) высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 НК РФ устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края N 3388-КЗ уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте (далее - Положение о Департаменте), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 г. N 345, департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 НК РФ перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу - департамент имущественных отношений Краснодарского края является уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Разрешая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, суд приходит к следующему.
Оспариваемые приказы от 23.12.2016 г. N 2745, от 26.12.2017 г. N 3008, от 26.12.2018 г. N 3043 и от 27.12.2019 г. N 2837 приняты в соответствии со статьей 378.2 НК РФ, частью 2 статьи 2 Закона Краснодарского края N 3388-КЗ, Положением о департаменте, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.04.2017 г. N 319 "Об утверждении Порядка определения фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений", приказом департамента от 27.07.2017 г. N 1548 "Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Проект перечня на 2017 г. был размещен 15.09.2016 г. на официальном сайте департамента www.diok.ru в разделе: "Деятельность/Налогообложение от кадастровой стоимости/Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Во исполнение пункта 7 Положения о порядке определения перечня с даты размещения проекта Перечня на 2017 г. на официальном сайте департамента и до 15.10.2016 г. департаментом принимались заявления правообладателей об исключении принадлежащих им объектов недвижимого имущества из проекта Перечня на 2017 г. или о включении принадлежащих им объектов недвижимого имущества в проект Перечня на 2017 г. (далее - заявления об объектах). Заявления об объектах выносились на рассмотрение Комиссии, с учетом предложений которой объекты недвижимого имущества исключались из проекта Перечня на 2017 г. (включались в проект Перечня на 2017 г.) при его утверждении департаментом.
По истечении предусмотренного пунктом 7 Положения о порядке определения перечня срока рассмотрения заявлений об объектах и установленного пунктом 13 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в целях определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом департамента от 26.05.2016 N 752, срока рассмотрения заявлений о пересмотре решений департамента об определении вида фактического использования объектов недвижимого имущества служебной запиской от 16.12.2016 г. N 337 отдел обеспечения деятельности в управлении кадровой, финансовой и организационной работы департамента был уведомлен о необходимости удаления проекта Перечня на 2017 год с официального сайта департамента.
Проект перечня на 2018 г. был размещен 15.09.2017 г. на официальном сайте департамента www.diok.ru в разделе: "Деятельность/Налогообложение от кадастровой стоимости/Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
На основании пункта 2 Приказа N 1548 с даты размещения проекта перечня на 2018 г. на официальном сайте департамента и до 15.10.2017 г. департаментом принимались заявления правообладателей об исключении принадлежащих им объектов недвижимого имущества из проекта перечня на 2019 г. или о включении принадлежащих им объектов недвижимого имущества в проект перечня на 2018 г.
Проект перечня на 2019 г. был размещен 14.09.2018 г. на официальном сайте департамента www.diok.krasnodar.ru в разделе: "Деятельность/Налогообложение от кадастровой стоимости/Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
В соответствии с пунктом 2 Приказа N 1548 с даты размещения проекта перечня на 2019 г. на официальном сайте департамента и до 15.10.2018 г. департаментом принимались заявления правообладателей об исключении принадлежащих им объектов недвижимого имущества из проекта перечня на 2019 г. или о включении принадлежащих им объектов недвижимого имущества в проект перечня на 2019 г.
Проект Перечня на 2020 г. был размещен 13.09.2019 г. на официальном сайте департамента www.diok.krasnodar.ru в разделе: "Деятельность/Налогообложение от кадастровой стоимости/Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость".
Согласно пункту 2 приказа департамента от 27.07.2017 г. N 1548 "Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" с даты размещения проекта перечня на 2020 г. на официальном сайте департамента и до 15.10.2019 г. департаментом принимались заявления правообладателей об исключении принадлежащих им объектов недвижимого имущества из проекта Перечня на 2020 г. или о включении принадлежащих им объектов недвижимого имущества в проект Перечня на 2020 г.
Вместе с тем, оспариваемые приказы и утвержденные ими Перечни на 2017, 2018, 2019 и 2020 г.г., на основании подпункта 7 пункта 1 Приказа N 1548, направлялись в Управлении Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, письмами: от 26.12.2016 г. N 52-38470/16-08-05, от 27.12.2017 г. N 52-47937/17-08-05; от 26.12.2018 г. N 52-58203/18-08-05; от 27.12.2019 г. N 52-52705/19-08-05.
Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемых приказов департамента от 23.12.2016 г. N 2745, от 26.12.2017 г. N 3008, от 26.12.2018 г. N 3043 и от 27.12.2019 г. N 2837.
Приходя к выводу о соблюдении порядка публикации оспариваемых нормативных правовых актов, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края N 3388-КЗ уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании подпунктов 2,3 пункта 2 приказа департамента от 26.05.2016 г. N 752 "Об утверждении Положения о порядке определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" 23.12.2016 г. Перечни на 2017, 2018 г.г. были размещены на официальном сайте департамента: www.diok.ru.
На основании пункта 1.2 приложения N 1 приказа департамента от 26.01.2018 г. N 122 "О внесении изменений в приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 07.07.2011 г. N 1041 "Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в настоящее время доступ к официальному сайту департамента осуществляется пользователями по адресу: http://www.diok.krasnodar.ru (приказы на 2019, 2020 г.г.).
Согласно представленным административным ответчиком документам оспариваемые приказы опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на вышеуказанных официальных сайтах департамента, которые являлись официальным источником публикаций нормативных правовых актов департамента.
Таким образом, порядок публикации оспариваемых нормативных правовых актов не нарушен, что не оспаривается административным истцом.
Поскольку приказы департамента от 23.12.2016 г. N 2745, от 26.12.2017 г. N 3008, от 26.12.2018 г. N 3043 и от 27.12.2019 г. N 2837 "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" приняты полномочным на то органом, содержат правовые нормы, то есть предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение, суд приходит к выводу о том, что они являются нормативными правовыми актами.
Из обжалуемых приказов департамента от 23.12.2016 г. N 2745, от 26.12.2017 г. N 3008, от 26.12.2018 г. N 3043 и от 27.12.2019 г. N 2837 в перечни объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Краснодарского края, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, включен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности административному истцу Фирстковой Н.П.
Так, на 2017 г. под пунктом 3625, на 2018 г. под пунктом 3307, на 2019 г. под пунктом 3678 и на 2020 г. под пунктом 3613 включено нежилое здание площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <Адрес...> с кадастровым номером <...>
В установленные сроки заявления об исключении объекта из проектов Перечней на 2017, 2018, 2019, 2020 г.г. Фирсткова Н.П. в департамент не представляла.
Согласно пунктам 14, 38, 110-112 "ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 582-ст, торговым объектом является здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.
Под торговой площадью торгового предприятия понимается площадь торговых помещений торгового предприятия. Торговым помещением предприятия розничной торговли признается часть помещения розничного торгового предприятия, включающая торговый зал и помещения для оказания услуг. При этом к торговым помещениям не относят административно-бытовые помещения, а также помещения для приемки, хранения товаров и подготовки их к продаже, в которых не осуществляют обслуживание покупателей.
Торговый зал предприятия розничной торговли - это специально оборудованная основная часть торгового помещения предприятия розничной торговли, предназначенная для обслуживания покупателей. При этом часть торгового зала торгового предприятия (торгового объекта) может использоваться для создания необходимого торгового запаса (складирования запаса), предназначенного для обеспечения бесперебойной торговли.
Магазин: стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.
Согласно сведениям ЕГРН наименование Объекта "<Адрес...>. Этажность: <Адрес...> Инвентарный номер: <...>. Назначение: <...>. Площадь: <...> кв.м".
Указанное наименование объекта предполагает его использование, как торгового объекта.
В соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.04.2017 г. N 319, мероприятия по определению вида фактического использования Объекта, в том числе выездное обследование, в 2016, 2017, 2018, 2019 г.г. не проводилось.
Согласно техническому паспорту из общей площади объекта - <...> кв.м помещение с назначением "торговый зал" занимает <...> кв.м, что составляет более 20 % от общей площади.
Между тем, согласно сведениям ЕГРН общая площадь Объекта составляет <...> кв.м., что не соответствует общей площади - <...> кв.м, указанной в техническом паспорте.
В целях получения информации о наличии (отсутствии) ошибки в сведениях ЕГРН о площади Объекта при постановке его на кадастровый учет и документах, послуживших основанием для внесения записи о площади, судом направлены запросы в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю и ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация" - Краевое БТИ.
ГБУ КК "Крайтехинвентраизация - Краевое БТИ" предоставлены уточненные сведения о документах технического учета (инвентаризации) - технический паспорт, составленный Выселковским районным отделением ФГУП "Ростехинвентаризация" по состоянию на 04.07.2007 г., согласно которому общая площадь объекта недвижимого имущества с кадастровым номером составляет <...> кв.м, что соответствует общей площади, указанной в Едином государственном реестре недвижимости. Кроме того, согласно экспликации технического паспорта из общей площади - <...> кв.м помещение с назначением "торговый зал" занимает <...> кв.м, что составляет более 20 % от общей площади здания.
Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что принадлежащее административному истцу нежилое помещение с кадастровым номером <...> является магазином, имеющим торговое назначение, площадь торгового помещения, которого составляет более 20 % от общей площади.
Во исполнение требования Краснодарского краевого суда о предоставлении акта обследования в рамках административного дела специалистом подведомственного департаменту ГКУ КК "Кубаньземконтроль", наделенного приказом департамента от 13.07.2016 г. N 1173 "Об утверждении изменений в устав государственного казенного учреждения Краснодарского края "Кубаньземконтроль" полномочиями по проведению выездного обследования объектов недвижимого имущества в целях определения вида их фактического использования в соответствии со статьей 378.2 НК РФ, проведено обследование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <...>
По результатам выездного обследования составлен акт от 04.12.2020 г., из которого следует, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером <...> является частью торгового ряда, фасад объекта выходит на улицу, доступ свободный, размещены вывески: "<...> ИП Булах А.Н.
Из общей площади здания <...> кв.м - <...> кв.м занимает торговый зал магазина одежды "<...>" ИП Булах А.Н. (в помещении размещены стеллажи и вешалки с детской одеждой и обувью, ценники, кассовый аппарат, уголок потребителя) и торговый зал магазина "<...>" ИП Булах А.Н. (в помещениях размещены стеллажи и вешалки с одеждой, нижним бельем, ценники, кассовый аппарат, примерочные, а также складское помещение, оснащенное стеллажами с товарами, конструктивно не выделенное), что составляет 95,7 % от общей площади здания; <...> кв.м занимают вспомогательные помещения, что составляет 4,3 % от общей площади здания.
Особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций отдельных объектов недвижимого имущества, в качестве которой выступает их кадастровая стоимость, установлены статьей 378.2 НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных названной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно положениям подпункта 2 пункта 3 статьи 378.2 НК РФ здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
Поскольку нежилое здание (магазин) с кадастровым номером <...> является частью торгового ряда, его помещения площадью более 20 процентов от общей объекта занимает "торговый зал", суд приходит к выводу о том, что объекты недвижимости с кадастровым номером <...> обладает предусмотренными статьей 378.2 НК РФ признаками объектов, в отношении которых налоговая база по налогу на недвижимое имущество исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
В этой связи в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ объект недвижимого имущества с кадастровым номером <...>, принадлежащий истцу, департаментом обоснованно включен в утвержденные им 23.12.2016 г. (N 2745), 26.12.2017 г. (N 3008), 26.12.2018 г. (N 3043) и от 27.12.2019 г. (N 2837) перечни объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Приказы департамента в оспариваемой части соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в частности положениям 378.2 НК РФ.
Доводы административного истца о необоснованном включении в оспариваемые перечни принадлежащего ей нежилого помещения по причине несоответствия его наименования - "магазин N 8 с подвалом" критериям, определенным в статье 378.2 НК РФ, является необоснованным, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, и опровергается всей совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности сведениями, содержащимися в ЕГРН о наименовании спорного объекта и техническом паспорте от 04 июля 2007 года, которые представлены административным ответчиком в материалы дела, в обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Доводы административного истца о незаконности нормативного правового акта в части административным ответчиком опровергнуты. Факт нарушения прав Фирстковой Н.П. в ходе рассмотрения дела не установлен.
При таких обстоятельствах, административный иск Фирстковой Н.П. об оспаривании нормативных правовых актов в части и о возложении на департамент обязанности опубликовать на сайте департамента сообщение о принятии решения суда в течении одного месяца со дня его вступления в законную силу, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Фирстковой Нины Павловны о признании не действующим со дня принятия пункта 3625 приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.12.2016 г. N 2745 (в отношении здания с кадастровым номером <...>); признании не действующими со дня принятия пункта 3307 приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26.12.2017 г. N 3008 (в отношении здания с кадастровым номером <...> признании не действующими со дня принятия пункта 3678 приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26,12.2018 г. N 3043 (в отношении здания кадастровым номером <...>); признании не действующими со дня принятия пункта 3613 приложения к Приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27,12.2019 г. N 2837 (в отношении здания кадастровым номером <...>), оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2020 г.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
