Решение Орловского областного суда от 20 августа 2021 года №3а-159/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 3а-159/2021
дело N 3а-159/2021
Решение
Именем Российской Федерации
20 августа 2021 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лобовой С.С.,
с участием прокурора ФИО3,
административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица на стороне административного истца Избирательного объединения "Орловское региональное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально- демократической партии России" ФИО5, представителей административного ответчика территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла с полномочиями окружной избирательной комиссии ФИО6, ФИО4, ФИО7, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла с полномочиями окружной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения от 7 августа 2021 года N 159/725 "Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 -2026 годов по одномандатному избирательному округу N 7", возложении на административного ответчика обязанности рассмотреть вопрос о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 -2026 годов по одномандатному избирательному округу N 7,
установил:
постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 18 июня 2021 года N 61/1695-ОС "О назначении выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов", опубликованным в официальном печатном издании "Орловская правда" 22 июня 2021 года, выборы депутатов Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 - 2026 годов назначены на 19 сентября 2021 года.
Постановлением Избирательной комиссии Орловской области от 9 июня 2021 года N 128/842-6 на территориальную избирательную комиссию Заводского района города Орла возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатных избирательных округов N 5, N 6, N 7 по выборам депутата Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 - 2026 годов.
В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона Орловской области от 13 октября 2006 года N 621-ОЗ "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов" выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным объединением производится в течение 35 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, то есть до 26 июля 2021 года включительно.
Постановлением Избирательной комиссии Орловской области от 21 июля 2021 года N 140/935-6 заверен список кандидатов в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 - 2026 годов, выдвинутых избирательным объединением "Орловское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально- демократической партии России" по одномандатным избирательным округам в количестве 23 человек согласно приложенному списку, в котором кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 7 указан ФИО1
23 июля 2021 года ФИО1 уведомил территориальную избирательную комиссию Заводского района города Орла, реализующую полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 7 (далее также - ТИК Заводского района города Орла), о выдвижении кандидатом в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 - 2026 годов по одномандатному избирательному округу N 7.
Решением ТИК Заводского района города Орла от 7 августа 2021 года N 159/725 ФИО1, выдвинутому избирательным объединением, отказано в регистрации кандидатом в депутаты на основании подпункта "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 67-ФЗ), по причине непредставления им в установленные законом сроки необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации в качестве кандидата в депутаты сведений о расходах кандидата, подлежащих представлению вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу в силу подпункта "б" пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ.
17 августа 2021 года ФИО1 обратился в Орловский областной суд с административным иском к ТИК Заводского района города Орла, в котором просит признать незаконным и отменить решение от 7 августа 2021 года N 159/725 "Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 -2026 годов по одномандатному избирательному округу N 7" (далее - Решение от 7 августа 2021 года), возложить на ТИК Заводского района города Орла обязанность рассмотреть вопрос о его регистрации кандидатом в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 -2026 годов по одномандатному избирательному округу N 7.
В обоснование заявленных требований указал, что 23 июля 2021 года он уведомил ТИК Заводского района города Орла о выдвижении кандидатом в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 -2026 годов по одномандатному избирательному округу N 7, представил документы для выдвижения и регистрации, в том числе сведения, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, которые были у него приняты без замечаний.
При этом в подтверждении, подписанном ФИО1 и членом рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, зафиксировано получение ТИК в том числе, сведений о расходах, которые кандидат в депутаты представляет в соответствии с подпунктом "б" пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ.
3 августа 2021 года ТИК Заводского района города Орла известила его об отсутствии в принятых документах сведений о расходах кандидата в отношении кандидата в депутаты ФИО1
В связи с этим 4 августа 2021 года ФИО1 представил в ТИК Заводского района города Орла сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, о расходах кандидата в отношении кандидата, а также заменил справку, представление которой предусмотрено подпунктом "а" пункта 3.1 статьи 33 названного Федерального закона, в которой им самостоятельно было выявлено несоответствие количества листов в ранее представленной справке в отношении кандидата.
Несмотря на устранение недостатков, Решением от 7 августа 2021 года в регистрации кандидатом в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 -2026 годов по одномандатному избирательному округу N 7 ему было отказано.
По мнению административного истца, Решение от 7 августа 2021 года нарушает его право быть избранным, принцип равенства кандидатов, не соответствует пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, а потому является незаконным и подлежит отмене.
Определением Орловского областного суда от 17 августа 2021 года к участию в данном деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного истца привлечено Избирательное объединение "Орловское региональное отделение Политической партии ЛДПР- Либерально- демократической партии России" (далее по тексту- Избирательное объединение, Орловское региональное отделение ЛДПР).
Избирательная комиссия Орловской области в соответствии с требованиями части 1 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом информирована о принятии административного иска к производству суда.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования. Указал, что все документы, представленные в ТИК, подготовила юрист Избирательного объединения, однако их содержание он не проверял ввиду неосведомленности о требованиях к этим документам; что подписал документы, не проверяя их наименование и содержание, при передаче в ТИК 23 июля 2021 года, о чем ему было выдано письменное подтверждение, в котором указывалось на наличие справки о расходах в отношении кандидата, в связи с чем, 4 августа 2021 года он посчитал возможным представить эти сведения повторно.
Представитель заинтересованного лица Орловского регионального отделения ЛДПР ФИО5 в судебном заседании указала на обоснованность заявленных административных исковых требований.
Представители административного ответчика председатель ТИК Заводского района города Орла ФИО6, а также ФИО4 и ФИО7, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что 23 июля 2021 года кандидатом в депутаты ФИО1 одновременно с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты были представлены документы для уведомления о выдвижении и регистрации, в числе которых были представлены две справки о расходах в отношении супруги кандидата, одна из которых при оформлении подтверждения приема документов была ошибочно поименована как справка о расходах кандидата. В связи с тем, что на заседании рабочей группы при проверке документов ФИО1 было выявлено отсутствие сведений о расходах кандидата, предоставление которых предусмотрено подпунктом "б" пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, ТИК Заводского района города Орла 3 августа 2021 года в установленном порядке известила ФИО1 о выявленном недостатке, а также о дате, времени и месте заседания ТИК, на котором будет рассмотрен вопрос о его регистрации кандидатом в депутаты. Поскольку положения пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ не позволяют дополнительно представить документ, требуемый федеральным законодательством для выдвижения, который ранее не был предоставлен ФИО1 вместе с заявлением о согласии баллотироваться, то предоставление сведений о расходах кандидата 4 августа 2021 года не имеет правового значения и не свидетельствует о незаконности Решения от 7 августа 2021 года, перед принятием которого ФИО1 на заседании ТИК не оспаривал факт отсутствия сведений о расходах кандидата на момент подачи документов 23 июля 2021 года, объяснив это своей невнимательностью.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей ФИО8, ФИО9, являющихся членами ТИК Заводского района города Орла, о том, что при проверке документов кандидата в депутаты ФИО1 было выявлено отсутствие сведений о расходах в отношении кандидата, а на заседании 7 августа 2021 года ФИО1 не оспаривал непредоставление сведений о расходах кандидата и представление двух справок о расходах на супругу ввиду своей невнимательности, показания допрошенного в качестве свидетеля члена ТИК Заводского района города Орла, предложенного для назначения Орловским региональным отделением ЛДПР, ФИО10 о том, что ФИО1 на заседании ТИК не отрицал недоработку в документах и виноват в том, что документы не были проверены при их приеме, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО3, полагавшей требования административного истца необоснованными, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закреплены основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, определены принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума, установлены основания отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов).
Пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона N 67-ФЗ, частями 1 и 2 статьи 15 Закона Орловской области от 13 октября 2006 года N 621-ОЗ "О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов" (далее также - Областной закон) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
В соответствии со статьей 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2).
В пункте 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ закреплено, что при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:
а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;
б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Статьей 43 Областного закона предусмотрено, что кандидат, выдвинутый избирательным объединением по одномандатному избирательному округу и включенный в заверенный Избирательной комиссией области список кандидатов по одномандатным избирательным округам, не позднее 18 часов по местному времени последнего дня срока, установленного настоящим Законом для выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам, представляет в окружную избирательную комиссию:
1) копию паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенную кандидатом;
2) заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;
2.1) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов;
3) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, составленные по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону;
4) составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:
а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;
б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Окружная избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать письменное подтверждение получения документов, указанных в части 1 настоящей статьи, лицам, представившим эти документы, в котором указываются дата и время их приема (части 1 и 3 статьи 43 Областного закона).
Статьей 62 Областного закона предусмотрено, что соответствующая избирательная комиссия не позднее чем через десять дней после дня приема документов, необходимых для регистрации кандидата, областного списка кандидатов, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, областного списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, областного списка кандидатов либо об отказе в регистрации (часть 1).
В случаях отказа в регистрации кандидата, областного списка кандидатов, исключения кандидата из областного списка кандидатов соответствующая избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, исключении из списка обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, областной список кандидатов, копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из областного списка кандидатов (часть 2).
Основания отказа в регистрации кандидата, областного списка кандидатов, а также основания исключения кандидата из заверенного областного списка кандидатов устанавливаются федеральным законом. Избирательные комиссии не вправе отказывать в регистрации кандидатов, областных списков кандидатов по основаниям, прямо не установленным Федеральным законом (часть 3).
Решения избирательных комиссий о регистрации, об отказе в регистрации кандидата, областного списка кандидатов публикуются в региональных государственных периодических печатных изданиях не позднее чем через 7 дней со дня их принятия (часть 4 статьи 62 Областного закона).
Пункт 1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ предусматривает, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.
Согласно подпункту "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
По делу установлено, что 23 июля 2021 года ФИО1, являющимся кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 7, выдвинутым Орловским региональным отделением Политической партии ЛДПР, в ТИК Заводского района города Орла было подано заявление о согласии баллотироваться по названному одномандатному округу.
Вместе с заявлением ФИО1 были поданы документы для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, в составе которых административным истцом не были представлены сведения о своих расходах, предоставление которых одновременно с заявлением предусмотрено подпунктом "б" пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ (л.д.55-95).
После приема пакета документов, рабочая группа ТИК Заводского района города Орла проверила представленные ФИО1 документы и установила отсутствие отдельной справки, подтверждающей сведения о расходах кандидата в отношении кандидата, вместо которой кандидат представил второй экземпляр сведений о расходах своей супруги, а также констатировала ошибочное указание в подтверждении о приеме документов от 23 июля 2021 года на наличие сведений о расходах кандидата ФИО1
Материалами дела подтверждается, что 3 августа 2021 года ТИК Заводского района города Орла вручила ФИО1 письменное извещение, в котором указывалось на отсутствие в принятых у него документах сведений о расходах кандидата, а также сообщалось о времени и месте заседания ТИК 7 августа 2021 года (л.д.115-116).
4 августа 2021 года ФИО1 представил в ТИК Заводского района города Орла сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ, о расходах кандидата в отношении кандидата, а также заменил справку, представление которой предусмотрено подпунктом "а" пункта 3.1 статьи 33 названного Федерального закона, указав, что сведения о расходах он представляет повторно (л.д. 105).
Поскольку согласно подпункту "в" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, то по результатам рассмотрения представленных ФИО1 для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатом в депутаты документов, неполнота которых не могла быть восполнена по правилам пункта 1.1 статьи 38 названного Федерального закона, 7 августа 2021 года ТИК Заводского района города Орла, заслушав ФИО1, не оспаривавшего на заседании факт первоначального непредставления в составе документов, подготовленных для него юристом Избирательного объединения, сведений о своих расходах ввиду собственной невнимательности, приняла решение об отказе административному истцу в регистрации его кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу N 7.
Судом установлено, что Решение от 7 августа 2021 года об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты принято ТИК Заводского района города Орла, на которую в установленном порядке возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатных избирательных округов N 5, N 6, N 7 по выборам депутата Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 - 2026 годов, в пределах своих полномочий, при наличии необходимого кворума, большинством голосов; копия решения вручена ФИО1 8 августа 2021 года, т.е. с соблюдением требований Областного закона; текст Решения опубликован в выпуске газеты "Орловская правда" от 10 августа 2021 года и своевременно размещен на сайте ТИК Заводского района города Орла в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (л.д.117-119, 210, 220).
Проверяя доводы административного истца о незаконности Решения от 7 августа 2021 года, суд установил, что в составе документов, представленных одновременно с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО1, и принятых членом рабочей группы ТИК Заводского района города Орла ФИО8 23 июля 2021 года, подлинники которых исследованы судом в присутствии административного истца, им были представлены сведения о расходах в отношении супруги кандидата в депутаты ФИО1 - ФИО11 в двух экземплярах на 3 л. каждый, а также сведения о расходах в отношении несовершеннолетнего сына кандидата в одном экземпляре на 3 л., при этом каждый документ был заверен ФИО1, а на первом листе названных документов административный истец собственноручно вычеркнул как ненужные сведения о принадлежащем ему недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество.
То обстоятельство, что дата, подписи и зачеркивания были внесены в указанные документы ФИО1 собственноручно, он подтвердил в судебном заседании, указав, что невнимательно отнесся к проверке содержания этих документов перед передачей членам рабочей группы ТИК Заводского района города Орла, понадеявшись на правильность их заполнения юристом Избирательного объединения.
Отсутствие экземпляра справки о расходах кандидата при первоначальном представлении документов 23 июля 2021 года ФИО1 подтвердил на заседании ТИК Заводского района города Орла 7 августа 2021 года, что подтверждено исследованным судом протоколом заседания ТИК от 7 августа 2021 года, пояснениями председателя ТИК ФИО6, а также показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9 и ФИО12, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Суд считает эти доказательства достоверными и подтверждающими факт непредоставления ФИО1 23 июля 2021 года сведений о своих расходах.
В связи с этим ошибочное отражение в подтверждении о приеме документов 23 июля 2021 года сведений о расходах кандидата в депутаты ФИО1 в отношении его расходов не свидетельствует о том, что такой документ был представлен одновременно с заявлением о согласии баллотироваться, как это предусмотрено пунктом 3.1 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ.
При установленных обстоятельствах, суд отклоняет как необъективные доводы административного истца и представителя заинтересованного лица о предоставлении сведений о расходах кандидата 23 июля 2021 года и повторности их предоставления 4 августа 2021 года, поскольку они не нашли своего подтверждения в процессе судебного разбирательства данного дела.
Вопреки доводам административного истца и представителя заинтересованного лица, в любом случае именно на кандидате лежит безусловная обязанность представить в избирательную комиссию вместе с заявлением о его согласии баллотироваться все документы, представление которых для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, если только их изготовление и заверение не отнесено законом к полномочиям избирательной комиссии, и не снимает с самого кандидата ответственности за качество, полноту и достоверность переданных им сведений и документов, на что указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 года N 6-П.
При этом на этапе приема документов не предполагается их проверка на предмет наличия или отсутствия нарушений в представленных в избирательную комиссию документах, их достоверности и полноты; такие действия рабочая группа проводит не позднее чем через десять дней после дня приема документов, необходимых для регистрации кандидата, что прямо предусмотрено статьей 62 Областного закона. Ошибочное указание в подтверждении о приеме документов сведений, которые в действительности не были представлены кандидатом в депутаты ФИО1, не освобождало кандидата от соблюдения установленных законом правил выдвижения и регистрации. Иное нарушало бы принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов, закрепленный пунктом 1 статьи 39 названного федерального закона.
С учетом изложенного, доводы административного истца о нарушении административным ответчиком принципа равенства кандидатов, суд считает несостоятельными.
Доводы административного истца о том, что выявленный при проверке документов недостаток являлся восполнимым в силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, основаны на неправильном толковании положений пункта 3.1 статьи 33 и подпункта "в" пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона, поскольку сведения о своих расходах кандидат в депутаты должен был представить одновременно с заявлением о согласии баллотироваться и имел возможность это сделать при условии ответственного отношения к проверке качества, полноты и достоверности переданных им сведений и документов.
При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о законности Решения от 7 августа 2021 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Заводского района города Орла с полномочиями окружной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения от 7 августа 2021 года N 159/725 "Об отказе ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 -2026 годов по одномандатному избирательному округу N 7", возложении на административного ответчика обязанности рассмотреть вопрос о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Орловского областного Совета народных депутатов созыва 2021 -2026 годов по одномандатному избирательному округу N 7, отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение пяти дней со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 21 августа 2021 года в 9 часов 30 минут.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка