Решение Ярославского областного суда от 10 августа 2020 года №3а-159/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 3а-159/2020
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матюшкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Аксон" к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости,
Установил:
В административном исковом заявлении ООО "Аксон" просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости:
земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование - для эксплуатации складских помещений (торгово-складской комплекс), расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2019г.,
торгово-складского комплекса, назначение: нежилое, <данные изъяты>-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2019г..
Административные исковые требования мотивированы тем, что указанные объекты недвижимости принадлежат административному истцу на праве собственности. Кадастровая стоимость земельного участка и торгово-складского комплекса превышает их рыночную стоимость, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога и налога на имущество организации.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Дмитриев С.Р. административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Николаева Т.Б. административные исковые требования не признала, ссылаясь на недостоверность отчетов определения рыночной стоимости объектов недвижимости и заключения судебной оценочной экспертизы.
Заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торнов", мэрия города Ярославля, департамент финансов Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, возражений относительной административных исковых требований не представили.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, допросив судебного эксперта, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
ООО "Аксон" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование - для эксплуатации складских помещений (торгово-складской комплекс), расположенного по адресу: <адрес>, и торгово-складского комплекса, назначение: нежилое, <данные изъяты>-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Решением муниципалитета г. Ярославля от 07.11.2005 N 146 (в ред. от 07.11.2016) на территории города Ярославля введен земельный налог.
В соответствии с п. 1 ст. 374 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст.ст. 375, 378.2 Налогового кодекса РФ налоговая база недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения - нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, определяется как кадастровая стоимость.
Законом Ярославской области от 15.10.2003г. N 46-з "О налоге на имущество организаций в Ярославской области" установлены ставки налога на имущество и виды объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 16.12.2019г. N 31-н "Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год" принадлежащее ООО "Аксон" нежилое здание включено в данный перечень (п. 11 Перечня).
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога и налога на имущество организации, являются публичными, вопрос определения земельного налога и налога на имущество организаций урегулирован Налоговым кодексом РФ, региональным законодательством, актом представительного органа местного самоуправления. Изменение размера налогов, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке", статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства.
Кадастровая стоимость земельного участка утверждена приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 N 20-н в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2019г. (пункт 59544 приложения 2). Этим же приказом утверждена кадастровая стоимость торгово-складского комплекса в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2019г. (пункт 44509 приложения 1)
В соответствии с положениями части 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Аналогичные положения содержатся в части 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Административным истцом представлены отчеты оценщика ООО "Ярэксперт" об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N и торгово-складского комплекса с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019г.
В соответствии с отчетом N 13818\20 от 26 марта 2020г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019г. составляет <данные изъяты> руб.
Согласно отчету N 13808\20 от 26 марта 2020г. рыночная стоимость торгово-складского комплекса с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019г. составляет <данные изъяты> руб. безотносительно НДС.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, проведенной судебным экспертом Шепелевым В.Б. отчеты определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 76:23:011204:8 и торгово-складского комплекса с кадастровым номером N, подготовленные оценщиком ООО "Ярэксперт", соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, в отчетах отсутствуют недостатки, которые могли повлиять на итоговую рыночную стоимость объектов недвижимости.
Оценив заключение судебной экспертизы, сопоставив его с другими доказательствами по делу, суд не находит оснований для критический оценки выводов, содержащихся в заключении судебной экспертизы.
Судебная экспертиза проведена специалистом, имеющим право на проведение подобного рода исследования. Выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы не содержат противоречий, логичны и понятны, научно и экономически обоснованны.Из содержания заключения судебной экспертизы следует, что судебным экспертом проанализированы отчеты на предмет их соответствия законодательству об оценочной деятельности, включая федеральным стандартам оценки. Выводы о соответствии отчетов законодательству об оценочной деятельности мотивированы. Экспертом проверены расчеты определения рыночной стоимости объектов оценки.
Судебным экспертом выявлены некоторые несоответствия отчетов федеральным стандартам оценки, которые не повлияли на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки.
Тем самым, оснований для вывода о том, что заключение судебной экспертизы является недостоверным, не имеется.
Возражения административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно заключения судебной экспертизы не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.
В судебном заседании судебный эксперт Шепелев В.Б. выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, подтвердил, дал аргументированные и исчерпывающие ответы на возникшие у административного ответчика вопросы.
Проанализировав ответы судебного эксперта, а также его письменные пояснения к заключению судебной экспертизы, в котором подробно изложены объяснения относительно возражений департамента, суд не находит оснований для их критической оценки, так как ответы судебного эксперта в судебном заседании не противоречат экспертному заключению, а также законодательству об оценочной деятельности.
В целом возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области сводятся к нарушению п. 5 ФСО N 3 "Требования к отчету об оценке" при составлении отчетов.
В соответствии с п. 5 ФСО N 3 при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Между тем судебным экспертом проанализированы отчеты, в том числе, на их соответствии положения ФСО N 3. В заключении судебной экспертизы изложены выводы в части соответствия отчетов требованиям п. 5 ФСО N 3.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка и торгово-складского комплекса в связи с установлением в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка и торгово-складского комплекса подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, административные исковые требования о пересмотре кадастровой стоимости подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит установлению в размере рыночной стоимости, определенной в отчетах.
ООО "Стремление", специалист которого проводил по поручению суда судебную оценочную экспертизу, вместе с экспертным заключением представило документы на оплату экспертизы, согласно которым расходы по производству судебной оценочной экспертизы составили 100 000 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов. В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают, в частности, расходы, подлежащие выплате экспертам (ст. 106 КАС РФ). Определяя лицо, на счет которого подлежат отнесению данные расходы, суд исходит из следующего. Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 31) с учетом того, что главой 23 ГПК РФ, главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ. При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости. Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов. Конституционным Судом Российской Федерации осуществлялась проверка конституционности положений применяемых при разрешении настоящего заявления норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Согласно резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 года N 20-П положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 АПК Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда: ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска. Таким образом, правовое значение для разрешения вопроса о распределении судебных расходов по настоящему делу имеет установление факта наличия ошибки в методике определения кадастровой стоимости объектов недвижимости административного истца, что привело к существенному завышению данной стоимости по сравнению с рыночной стоимостью. Расхождение между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым номером N составляет более 57%, торгово-складского комплекса кадастровым номером N - более 64%, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости и при ее применении к вышеуказанным объектам недвижимости. В связи с этим судебные расходы по проведению судебной оценочной экспертизы подлежат возложению на административного ответчика, утвердившего оспоренные результаты кадастровой стоимости, т.е. на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, разрешенное использование - для эксплуатации складских помещений (торгово-складской комплекс), расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2019г.
Установить кадастровую стоимость торгово-складского комплекса, назначение: нежилое, <данные изъяты>-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.01.2019г.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб., торгово-складского комплекса с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 25 апреля 2020г.
Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Стремление" 100 000 руб. за проведение судебной экспертизы.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ярославский областной суд.
Судья: В.С. Преснов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка