Решение Ленинградского областного суда от 16 августа 2019 года №3а-159/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N 3а-159/2019
Санкт-Петербург 16 августа 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астапенко С.А.
при секретаре Епифанцевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
7.06.2019 в Ленинградский областной суд поступило административное исковое заявление администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором просила: установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере <данные изъяты> руб., а именно в отношении земельного участка, площадью 115684 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N; обязать административных ответчиков Управление Росреестра по Ленинградской области, филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, правительство Ленинградской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости указанного земельного участка.
В обоснование административного иска указано, что по данным ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет <данные изъяты> руб. На кадастровый учет земельный участок поставлен 22.10.2007 года с определением категория земель: земли лесного фонда, с видом разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.
Изменена категория земельного участка на - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования остался прежним.
Кадастровая стоимость земельного участка, установленная на 27.06.2017 года, определена без учета удельного показателя 257,51 руб./кв.м, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 для 8 группы видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и оздоровительного назначения) по Приозерскому району.
Определением Ленинградского областного суда привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: правительство Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра".
Администрация МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области в порядке ст. 46 КАС РФ изменила основания административных исковых требований.
В судебном заседании 22.07.2019 года протокольным определением принят административный иск с изменениями.
В уточненном административном иске администрация МО Сосновское сельское поселение просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка, площадью 115684 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 27.06.2017 года.
Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб., что существенно меньше его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 27.06.2017 г. в отчёте оценщика ООО "АНО "Альтернатива" ФИО4 от 18.07.2019 года N.
Данное обстоятельство нарушает право административного истца на установление действительной налоговой обязанности, тем самым нарушаются права и законные интересы административного истца как собственника земельного участка, связанные с заниженным поступлением налоговых доходов в местный бюджет.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Относительно измененного административного иска письменные возражения от административных ответчиков не поступали.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 требования административного иска поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель правительства Ленинградской области ФИО6 не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставила разрешение административного спора на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения административного дела, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей административного истца, правительства Ленинградской области, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из материалов дела следует, что решением МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 13.03.2019 N-р земельный участок с кадастровым номером N передан из государственной собственности Российской Федерации в собственность муниципального образования Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учёт 22.10.2007 г., сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
Решением Совета депутатов МО Сосновское сельское поселение от 19.12.2012 N114, постановлением администрации МО Сосновское сельское поселение от 21.06.2016 N 295 категория земель данного земельного участка изменена с "земли лесного фонда" на категорию "земли населенных пунктов".
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <данные изъяты> руб. исходя из его площади и удельного показателя кадастровой стоимости - 0,7180 руб./кв.м.,
Дата определения кадастровой стоимости - 27.06.2017 года.
Согласно выписки из ЕГРН от 13.05.2019 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб.
В отчёте оценщика ООО "АНО "Альтернатива" ФИО4 от 18.07.2019 года N рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 27.06.2017 г. и составила <данные изъяты> руб.
Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.
Названный отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации МО Сосновское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 115684 кв.м, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> (тридцать два миллиона семьсот девяносто девять тысяч) руб. по состоянию на 27.06.2017 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 7 июня 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 19 августа 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка