Решение Иркутского областного суда от 02 октября 2018 года №3а-159/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2018 года Дело N 3а-159/2018
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Шеине М.С., с участием административного истца Колесова О.В., его представителя Колесова В.О., действующего на основании доверенности от 26 сентября 2018 года, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Полозовой В.А., действующей на основании доверенности от 17 августа 2018 года N 62, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-159/2018 по административному исковому заявлению Колесова О.В. к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об исправлении кадастровой ошибки, внесении изменений рыночной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Колесов О.В. является собственником земельного участка <данные изъяты>, в подтверждение чего представил копию Свидетельства о государственной регистрации права <номер изъят> от 01.03.2005 года.
Считает, что с 01 марта 2005 года с момента регистрации за ним права собственности на земельный участок с кадастровым <номер изъят> его вид разрешенного использования этого земельного участка был изменен с "производственная база" на "земли поселений".
Ранее он обращался в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении данного земельного участка кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости.
Решением Иркутского областного суда от 01 февраля 2018 года его административные исковые требования были удовлетворены, суд установил кадастровую стоимость земельного участка <данные изъяты>, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, местоположение: <адрес изъят>, равной рыночной стоимости в размере 820 194,00 рубля, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, на период с 01.01.2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости. Данное решение вступило в законную силу.
В ходе судебных разбирательств по указанному выше административному делу в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года на основании определения Иркутского областного суда от 16.10.2017 года по делу N 3а-8/2018 была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.
Административный истец указывает, что при составлении заключения N 1406/4-4 земельный участок с кадастровым <номер изъят>, кадастровая стоимость которого определена постановлением Правительства Иркутской области по 3-му виду разрешенного использования, было установлено, что данный земельный участок был отнесен к 9-му виду разрешенного использования (для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммерческого хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), что привело к неправильному подбору объектов-аналогов по виду разрешенного использования.
С учетом указанных обстоятельств, в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года на основании определения Иркутского областного суда от 14.11.2017 года была назначена повторная судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.
Согласно заключению эксперта от 12.01.2018 года N 1570/4-4 земельный участок относится к 3-му виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, рыночная стоимость составляет 820 194,00 рубля.
Административный истец указывает, что после вступления в законную силу решения Иркутского областного суда по административному делу N 3а-8/2018 сведения об изменениях кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 361-ФЗ, а регистрационный орган принимает к исполнению вступившее в законную силу судебное постановление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости.
4 мая 2018 года Колесов О.В. обратился в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области с заявлением о внесении корректировки с 01.01.2012 года кадастровой стоимости и целенаправленности вида использования земельного участка с кадастровым <номер изъят>.
Согласно ответу Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области от 07.05.2018 года N 18-исх/0240-3Г 27.03.2018 года внесены данные об изменении кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2017 года.
Административный истец считает, что в ходе проведенной массовой оценки при определении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка на 01.01.2012 года оценщиком, проводившим работы по оценке, были использованы недостоверные сведения об объекте оценки - принадлежащем ему земельном участке, без учета его целевого использования, принадлежности физическому лицу, использования под автостоянку и для обслуживания находящегося на нем гаража, был ошибочно отнесен к 9 группе видов разрешенного использования (для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности коммерческого хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), тогда как он фактически относится к 3 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок).
Административный истец считает свои права нарушенными, так как неправильно установленная в отношении данного земельного участка кадастровая стоимость применялась до момента внесения в реестр недвижимого имущества сведений о рыночной стоимости этого земельного участка, установленной решением суда, и приводила к уплате им земельного налога в завышенном, экономически необоснованном размере.
Истец в уточненном исковом заявлении просит обязать административных ответчиков установить кадастровую стоимость земельного участка, <данные изъяты> разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, отнесенное на основании приложения N1 постановления Правительства Иркутской области N 517-пп (в редакции Постановления N 239-пп от 15.11.2013 г.) к 3 группе видов разрешенного использования, местоположение: <адрес изъят>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равной рыночной стоимости в размере 820194,00 рублей на период с 01.01.2012 г. по 21.12.2016 г. в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В судебном заседании административный истец Колесов О.В., его представитель Колесов В.О., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело по существу в отсутствие своего представителя, принять по делу законный и обоснованный судебный акт.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Полозова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду отзыв на заявленные исковые требования, полагала, что в удовлетворении исковых требований Колесову О.В. следует отказать, так как его права не нарушены.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что не имеет в данном деле материально-правового интереса, не нарушало прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Заинтересованное лицо Администрация города Усолье-Сибирское, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, отзыв на административное исковое заявление не представила.
Суд с учетом мнения явившегося в судебное заседание лица, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, совещаясь на месте, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Пунктом 5 указанной статьи установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.11 Федерального закона N 135-Ф3 от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; утверждение результатов определения кадастровой стоимости; внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно статье 24.12 Федерального закона N 135-Ф3 от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления (заказчика работ) не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Определение кадастровой стоимости при проведении государственной
кадастровой оценки осуществляется независимыми оценщиками (исполнителями работ по определению кадастровой стоимости) в соответствии с Законом об оценочной деятельности, при этом расчет удельного показателя кадастровой стоимости и отнесение земельных участков к определенной группе видов разрешенного использования также осуществляется исполнителем работ.
Как предусмотрено статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности, кадастровую стоимость и удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации утверждает заказчик работ.
При проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (в том числе, земельных участков) территориальные органы Росрееетра реализуют полномочия только в части формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в связи с чем не имеют отношения к непосредственному определению кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с нормами Закона об оценочной деятельности ни Росреестр, ни его территориальные органы не наделены полномочиями по принятию решений о проведении государственной кадастровой оценки, по непосредственному определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также не уполномочены на осуществление каких-либо действий, влекущих изменение установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Доказательств нарушения прав административного истца, допущенных Росреестром при формировании перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, административным истцом суду не представлено.
На основании статьи 24.14 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для проведения работ по определению кадастровой стоимости привлекаются на конкурсной основе лица, имеющие право на заключение договора на проведение оценки, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
В части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон о регистрации недвижимости) указано, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В части 3 этой же стать Федерального закона о регистрации недвижимости указано, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Частью 4 статьи 61 Федерального закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Судом установлено, что распоряжением Территориального управления по Иркутской области Министерства имущественных отношений Российской Федерации "О предоставлении земельного участка в собственность Колесову О.В." от 30.12.2014 г. N 191-з Колесову О.В. в собственность за плату предоставлен земельный участок <данные изъяты> для эксплуатации производственной базы, здания гаража.
На основании указанного выше распоряжения Территориальным управлением по Иркутской области Министерства имущественных отношений Российской Федерации с Колесовым О.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка N 01/ЗЛ-53 от 07 февраля 2005 года, согласно которому земельный участок <данные изъяты> передан в собственность Колесову О.В., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 марта 2005 года произведена регистрационная запись <номер изъят> (свидетельство о государственной регистрации права от 01.03.2005 года <номер изъят>), при этом вид разрешенного использования земельного участка в договоре указан как "для эксплуатации производственной базы, здания гаража".
Из Кадастрового плана земельного участка от 11.05.2004 года N 69/04-1-385 следует, что разрешенным видом использования земельного участка с кадастровым <номер изъят> является - "для эксплуатации производственной базы, здания гаража".
Доказательств изменения в период с 01.01.2012 г. по 21.12.2016 г. вида разрешенного использования этого земельного участка в установленном законом порядке административным истцом не представлено, а материалы дела не содержат.
Судом установлено, что решение о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, принято органом государственной власти Иркутской области в лице Правительства Иркутской области (постановление Правительства Иркутской области от 04 июля 2012 года N 368-пп, в редакции постановления Правительства Иркутской области от 06 августа 2013 года N 293-пп, опубликованы в газете "Областная" от 13 июля 2012 года N 75 и от 12 августа 2013 года N 88, вступили в силу через десять календарных дней после опубликования документов).
В приложении к указанным постановлениям Правительства Иркутской области имеется перечень объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, исходя из которого объектами оценки являлись земельные участки в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области, сведения о которых содержались в ЕГРН на 01 января 2012 г., в том числе и земельный участок с кадастровым <номер изъят>.
На основании государственного контракта от 22 ноября 2012 года, заключенного между Министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью "ФинГрупп" по результатам открытого аукциона в электронной форме от 06 ноября 2012 года <номер изъят>, обществом с ограниченной ответственностью "ФинГрупп" проведена работа по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области.
В соответствии с указанным государственным контрактом и техническим заданием на выполнение работ по государственной оценке земельных участков в составе населенных пунктов на территории Иркутской области от 22 ноября 2012 года заказчиком работ является Министерство имущественных отношений Иркутской области.
По результатам проведенных работ по определению кадастровой стоимости земельных участков составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области от 20 апреля 2013 года N 2004-13.
Экспертным советом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" подготовлено положительное экспертное заключение от 07 июня 2013 года N 919/2013 о соответствии отчета Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности. Данный отчет составлялся в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", действовавшим на момент его составления.
В соответствии с актом сдачи-приема от 14 ноября 2013 года отчет и экспертное заключение переданы в Правительство Иркутской области.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков были утверждены постановлении Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп "О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области" (далее - постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп).
Постановление было официально опубликовано в газете "Областная" от 23.11.2013 г. и вступило в силу с 03.12.2013 г.
В соответствии с данным постановлением, действовавшим в редакции на момент его принятия, земельный участок с кадастровым <номер изъят> был отнесен исполнителем работ (ООО "ФинГрупп") согласно Типовому перечню видов разрешенного использования в 9-ой группе видов разрешенного использования земельных участков - "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", его кадастровая стоимость была определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости 1813,17 рублей за 1 кв.м. и составила 7140263,46 рублей.
Постановлением Правительства Иркутской области N 239-пп от 05 мая 2014 г. "О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп" (далее - Постановление Правительства Иркутской области N 239-пп от 05 мая 2014 г.) опубликованным в газете "Областная" от 14 мая 2014 года, вступившим в силу через десять дней после его официального опубликования, распространившим свое действие на правоотношения, возникшие с 03 декабря 2013 года, названный земельный участок в Приложении N 1 к этому постановлению был отнесен к 3 группе видов разрешенного использования: "земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок".
При этом, согласно Приложению N 1 удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер изъят> также как и в постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп, которым данный земельный участок был отнесен к 9 группе видов разрешенного использования, составлял 1813,17 рублей, а кадастровая стоимость этого земельного участка с кадастровым <номер изъят>, как и ранее до этих изменений, составила 7 140 263,46 рублей.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.04.2018 г. <номер изъят> кадастровая стоимость указанного выше земельного участка была определена по состоянию на 01.01.2012 г., сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка внесены в реестр объектов недвижимости 09.12.2013 г.
Как предусмотрено пунктами 8, 63 и 66 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", действовавшего в период с 01.01.2012 г. по 21.12.2016 г. (в который административный истец просит исправить реестровую ошибку), в Реестр объектов недвижимости, кроме сведений о его кадастровой стоимости, вносились следующие общие сведения о земельном участке:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок);
2) кадастровый номер и дата внесения кадастрового номера в ГКН;
3) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый или условный номер), если такой номер был присвоен в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона о кадастре, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;
4) кадастровый номер (номера) земельного участка (земельных участков), в результате раздела, объединения или перераспределения которого (которых) был образован существующий земельный участок (далее - исходный земельный участок), либо кадастровый номер земельного участка, в результате выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из которого был образован существующий земельный участок;
5) кадастровые номера земельных участков, образуемых из существующего земельного участка;
6) адрес земельного участка или при отсутствии такого адреса - описание местоположения;
7) категория земель, к которой отнесен земельный участок;
8) разрешенное использование земельного участка;
9) площадь в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра с указанием погрешности вычисления;
10) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
11) сведения о лесах, расположенных в пределах земельного участка (лесничество (лесопарк), участковое лесничество, номера лесных кварталов, к которым относится указанный участок (при их наличии), категория лесов (резервная, эксплуатационная, защитная);
12) сведения о водных объектах, расположенных в пределах земельного участка (вид водного объекта (река, озеро, водохранилище, болото и т.д.), наименование водного объекта (при его наличии);
13) сведения об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, в объеме сведений, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.
При внесении сведений о кадастровой стоимости земельного участка дополнительно к сведениям, указанным в подпункте 7 пункта 8 этого Порядка, вносится среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель для муниципального района (городского округа).
Таким образом, указанным выше нормативным актом не предусматривалось внесение в Единый государственный реестр недвижимого имущества сведений об отнесении при осуществлении оценки земельного участка к одному из видов Типового перечня видов разрешенного использования, установленного постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп, а, следовательно, неправильное отнесение оценщиком земельного участка с кадастровым <номер изъят> к 9-ой группе видов разрешенного использования, не является реестровой ошибкой.
Судом установлено, что отнесение в ходе массовой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области оценщиком (ООО "ФинГрупп") принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым <номер изъят> к 9-ой группе видов разрешенного использования земельных участков согласно Типовому перечню видов их разрешенного использования, установленного в постановлении Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп, не повлекло нарушения прав Колесова О.В., так как данная техническая ошибка не повлияла на размер кадастровой стоимости этого земельного участка, поскольку удельный показатель кадастровой стоимости, применяемый в расчете его кадастровой стоимости и вносимый наряду с его кадастровой стоимостью в Реестр недвижимого имущества, остался неизменным (1813,17 рублей за 1 кв.м.) и после исправления указанной выше технической ошибки постановлением Правительствам Иркутской области N 239-пп от 05 мая 2014 г., когда земельный участок с кадастровым <номер изъят> был также отнесен ООО "ФинГрупп" к 3-ей группе видов разрешенного использования.
Кроме того, постановление Правительства Иркутской области N 239-пп от 05 мая 2014 г. распространило свое действие на сложившиеся правоотношения с 03.12.2013 г., как и постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп, что также подтверждает вывод суда о том, что данной ошибкой оценщика права Колесова О.В. не были нарушены, поскольку исправляющий эту ошибку последующий нормативный акт был распространен на правоотношения, сложившиеся с даты начала действия исправленного нормативного акта.
На момент рассмотрения дела в соответствии с пунктом 1.2 Решения Думы г. Усолье-Сибирское от 31.08.2017 N 62/6 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Усолье-Сибирское", утвержденные решением Думы города Усолье-Сибирское от 07.09.2016 N 60/6" (вступившего в силу со дня его официального опубликования в газете "Официальное Усолье", N 33, 08.09.2017) изменена территориальная зона земельного участка, расположенного <адрес изъят>, вид разрешенного использования которого соответствует виду зоны промышленных объектов IV, V класса опасности (ПЗ-2), кадастровый <номер изъят>, на зону застройки индивидуальными жилыми домами (ЖЗ-1) на вид "Для индивидуального жилищного строительства 2.1".
Вместе с тем, данное обстоятельство юридического значения для данного дела не имеет, поскольку не имело место в период, оспариваемый административным истцом.
Из материалов дела следует, что решением Иркутского областного суда от 01 февраля 2018 года по административному делу N 3а-8/2018 были удовлетворены административные исковые требования Колесова О.В. к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", суд установил кадастровую стоимость земельного участка <данные изъяты> разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, местоположение: <адрес изъят>, равной рыночной стоимости в размере 820 194,00 рубля, определенной по состоянию на 01.01.2012 года, на период с 01.01.2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Данное решение вступило в законную силу.
В уточненном административном исковом заявлении Колесов О.В. просит обязать административных ответчиков установить кадастровую стоимость земельного участка, <данные изъяты> разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, отнесенное на основании приложения N1 постановления Правительства Иркутской области N 517-пп (в редакции Постановления N 239-пп от 15.11.2013 г.) к 3 группе видов разрешенного использования, местоположение: <адрес изъят>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равной рыночной стоимости в размере 820194,00 рублей на период с 01.01.2012 г. по 21.12.2016 г. в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости.
В силу положений статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, поскольку установленная указанным выше решением Иркутского областного суда от 01 февраля 2018 года по административному делу N 3а-8/2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <номер изъят> в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" подлежит применению с 1 января календарного года, в который было подано Колесовым О.В. соответствующее исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости, то есть 08 сентября 2017 года (согласно этому решению административное исковое заявление об установлении рыночной стоимости земельного участка было подано Колесовым О.В. в Иркутский областной суд 08 сентября 2017 года), суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Колесова О.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, <данные изъяты> разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, местоположение земельного участка: <адрес изъят>, определенной по состоянию на 01 января 2012 года, равной рыночной стоимости в размере 820194,00 рублей на период с 01.01.2012 г. по 21.12.2016 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований Колесова О.В. к Правительству Иркутской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области об обязании установить кадастровую стоимость земельного участка, <данные изъяты>, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, отнесенное на основании приложения N1 постановления Правительства Иркутской области N 517-пп (в редакции Постановления N 239-пп от 15.11.2013 г.) к 3 группе видов разрешенного использования, местоположение: <адрес изъят>, определенную по состоянию на 01 января 2012 года, равной рыночной стоимости в размере 820194,00 рублей на период с 01.01.2012 г. по 21.12.2016 г. в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости - отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы.
Судья А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2018 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка