Решение Кемеровского областного суда от 12 апреля 2016 года №3а-159/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 апреля 2016 года Дело N 3а-159/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
при секретаре: Хайминой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2016 года административное исковое заявление Топорковой Ю. В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Топоркова Ю.В. обратилась в суд с требованиями и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1597, 48 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> в размере 465 000 рублей, равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что в собственности истца находится указанный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1597, 48 кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, кадастровая стоимость которого установлена в размере 5 752 749, 13 рублей. Согласно отчету ООО «Новолит» № Н-146/5 от 05.06.2015 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: < адрес>, составляет 465 000 рублей. На указанный отчет предоставлено положительное экспертное заключение. В силу требований ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», заявитель вправе оспорить результаты кадастровой стоимости в установленном законом порядке. В связи с тем, что рыночная стоимость земельного участка значительно ниже кадастровой стоимости, определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости, порядок определения налоговой базы по земельному налогу связан с кадастровой стоимостью земельного участка, заявитель считает, что его права как плательщика налога нарушены.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Её представитель Чувашова К.В., действующая на основании доверенности от 01.12.2015 года и представивший диплом о высшем юридическом образовании регистрационный № от 25.06.2007 г., в судебном заседании поддержала исковые требования истца.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом., предоставили письменные объеяснения.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие предоставили письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Топоркова Ю.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1597, 48 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> (л.д.113).
Согласно кадастровой справке кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 5 752 749, 13 рублей.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителя Топорковой, как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по < адрес> (л.д. 227-240), следует, что земельный участок является учтенным, кадастровая стоимость указанного земельного участка определена актом от ... в связи с изменением площади земельного участка.
Из представленного заявителем отчета оценщика ООО «Новолит» № Н-146/15 от 05.06.2015 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 22.01.2009 года составляет 465 000 рублей (л.д. 123-177).
В отношении данного отчета представлено экспертное заключение № от 06.10.2015 г, подготовленное экспертом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № Н-146/15 от 05.06.2015 г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, выводы сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки, признать обоснованными (л.д. 178-193).
Проверяя относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г. № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земель, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 519.
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года.
Из материалов дела следует, что указанный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 06.06.2008 года (л.д. 114), 31.12.2008 г. кадастровая стоимость определена на основании акта в связи с изменением площади земельного участка.
Таким образом, исходя из совокупности собранных по делу доказательств следует, что рыночная стоимость объекта оценки, определенная оценщиком в отчете об определении рыночной стоимости является достоверной и допустимой. Датой определения рыночной стоимости следует признать дату - 31.12.2008 г.
Представленный истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством. Наличие разницы между датой определения кадастровой стоимости и датой, по состоянию на которую выдан отчет не может свидетельствовать о недостоверности определенной оценщиком рыночной стоимости, поскольку указанная разница малозначительна. Данное обстоятельство подтверждается справкой оценщика ООО «Новолит» и РОО «Российское общество оценщиков», из которых следует, что за период с 31.12.2008 года по 22.01.2009 года рыночная стоимость спорного земельного участка не изменялась (л.д. 201, 202).
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применены соответствующие корректировки.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.
В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
В обоснование заявленных требований истец указала на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитаны исходя из его кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования Топорковой Ю.В. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Топорковой Ю. В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1597, 48 кв.м., расположенного по адресу: < адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание механо-сборочного цеха, в размере 465 000 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 31.12.2008 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости определенной при проведении очередной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Датой обращения Топорковой Ю.В. в суд считать 29.12.2015 г.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение изготовлено в окончательной форме 14.04.2016 года.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка