Решение Самарского областного суда от 27 августа 2019 года №3а-1589/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 3а-1589/2019
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1589/2019 по административному исковому Черных А.Р. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
с участием представителя Черных А.Р. по доверенности Захаревского А.Д.,
установил:
Черных А.Р. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 56 000 кв. м., <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 27 февраля 2015 года в размере 6 208 160 руб..
В обоснование заявленных требований Черных А.Р. указала, что является собственником названного земельного участка, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты ее права и обязанности как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца Захаревский А.Д. поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области. Администрация сельского поселения Ягодное не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Относительно заявленных требований филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения, Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области - письменные возражения.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Черных А.Р. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.
Как следует из материалов дела, Черных А.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 56 000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N вышеуказанным постановлением определена по состоянию на 27 февраля 2015 года в размере 14 306 880 руб.
Считая кадастровую стоимость земельного участка сильно завышенной, 1 августа 2019 года Черных А.Р. обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
В обоснование заявленных требований административный истец представила отчет об оценке рыночной стоимости N, выполненный 12 июля 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Агентство Независимой Оценки и Экспертизы "АВАНТИ" ФИО1
Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 27 февраля 2015 года в размере 6 208 160 рублей.
Согласно статье 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объектов оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объектов оценки, отраженных в отчете.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 27 февраля 2015 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.
Отчет содержит сведения о заказчике и оценщике, о допущениях и ограничительных условиях, использованных при проведении оценки, о применяемых стандартах оценочной деятельности, допущениях при проведении оценки, сведения о заказчике и оценщике.
Как следует из отчета об оценке, оцениваемый земельный участок не разработан, не благоустроен, инфраструктура, необходимая для подключения к инженерным сетям, имеется, участок расположен в с. Ягодное.
Определение рыночной стоимости земельного участка произведено в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. От применения затратного и доходного походов оценщик мотивированно отказался.
При оценке использована информация об объектах-аналогах из базы данных "Волга-Инфо". Для сглаживания различий между объектом оценки и объектами-аналогами применена корректировка на торг - -6 %, после чего определена итоговая величина рыночной стоимости, равная 6 208 160 рублей.
Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено.
Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 февраля 2015 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определённом отчетом об оценке.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 1 августа 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.
Доводы Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о пропуске срока для обращения в суд с административным исковым заявлением являются несостоятельными.
Согласно части 3 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере 14 306 880 руб. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 февраля 2015 года, в суд Черных А.Р. обратилась 1 августа 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд ею не пропущен.
Ссылка администрации муниципального района Ставропольский Самарской области на то, что снижение кадастровой стоимости приведет к уменьшению поступлений в местный бюджет. не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку право на пересмотр кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости предусмотрен законом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Черных А.Р. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 56 000 кв. м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 27 февраля 2015 года в размере 6 208 160 рублей.
Датой обращения Черных А.Р. в суд считать 1 августа 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А.Родина
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка